甘政辦發(fā)〔2015〕4號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

　　《甘肅省食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2014—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳
2015年1月8日

    （此件公開發(fā)布）

甘肅省食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃
（2014—2020年）

　　為保障全省食物有效供給，優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化居民營(yíng)養(yǎng)改善，根據(jù)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2014—2020年)》，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障食物有效供給，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)均衡發(fā)展，不斷改善生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力營(yíng)造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量和健康水平，為全面促進(jìn)與改善居民營(yíng)養(yǎng)健康水平提供物質(zhì)保障。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)新品種研發(fā)與推廣，加快食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)食物數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相協(xié)調(diào)。

　　——堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)理念與健康營(yíng)養(yǎng)需求引導(dǎo)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和合理消費(fèi)，逐步形成以營(yíng)養(yǎng)需求為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)與特色相統(tǒng)一。根據(jù)不同地理氣候條件，宜糧則糧，宜畜則畜，宜菜則菜，宜果則果，突出重點(diǎn)，合理補(bǔ)充。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，豐富全省居民的“菜籃子”和“米袋子”，為全省居民提供充足的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　1.食物生產(chǎn)量目標(biāo)。不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增強(qiáng)食物供給能力。到2020年，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上，油料總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1700萬噸，水果總產(chǎn)量達(dá)到750萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到1805萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。

　　2.食物消費(fèi)量目標(biāo)。推廣膳食結(jié)構(gòu)多樣化的健康消費(fèi)模式，控制食用油和鹽的消費(fèi)量。到2020年，全省年人均消費(fèi)口糧145公斤、食用植物油10公斤、肉類35公斤、蛋類6公斤、奶類25公斤、水產(chǎn)品2公斤、蔬菜200公斤、水果80公斤。

　　3.營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量目標(biāo)。保障充足的能量和蛋白質(zhì)攝入量，控制脂肪攝入量，保持適量的維生素和礦物質(zhì)攝入量。計(jì)劃到2020年，我省人均每日攝入能量2250千卡左右，其中，谷類食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質(zhì)攝入量約78克，其中，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比例在45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量基本達(dá)到我省居民健康需求。

　　4.營(yíng)養(yǎng)性疾病控制目標(biāo)。到2020年基本消除我省營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象，控制營(yíng)養(yǎng)性疾病的增長(zhǎng)。我省5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率降低到7%以下；降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。全人群貧血率控制在10%以下，其中，孕產(chǎn)婦貧血率控制在17%以下，老年人貧血率控制在15%以下，5歲以下兒童貧血率控制在12%以下，居民超重、肥胖和血脂異常率的增長(zhǎng)速度明顯下降。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┓€(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。按照穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、保總產(chǎn)的思路，繼續(xù)大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，實(shí)施糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建。加大政策、資金扶持力度，探索有效的種糧補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扶持發(fā)展一批種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。圍繞菜果生產(chǎn)，積極推廣組裝式全鋼架日光溫室和全鋼架大棚建造技術(shù)、設(shè)施蔬菜輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、蘋果園矮砧密植支架栽培技術(shù)，實(shí)施園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)藥使用量，提高防控效果。圍繞規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，重點(diǎn)推廣完善“康美”肉牛生產(chǎn)模式，“前進(jìn)”奶牛生產(chǎn)模式、“隴原中天”肉羊生產(chǎn)模式、“正大”生豬家禽現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)模式及“五良”（良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法）配套技術(shù)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。加大對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向村社和生產(chǎn)基地延伸，確保生產(chǎn)一線農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實(shí)到位。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，每年創(chuàng)建5個(gè)以上的國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。到2020年，建立比較完備的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)和應(yīng)急體系，市級(jí)質(zhì)檢中心和80%以上的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)考核和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”的要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力全面提升，監(jiān)管能力能夠完全滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施測(cè)土配方施肥、秸稈還田、有機(jī)質(zhì)提升等耕地質(zhì)量提升工程，加快中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，加快非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和老劣果園更新改造步伐。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、合作社和家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)和低層次的規(guī)?；脑?。加強(qiáng)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)產(chǎn)品。

　　1.優(yōu)質(zhì)糧油作物。隴東南重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬小麥，河西和沿黃重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)春小麥，中東部重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧，中東部旱作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)旱地玉米，中部重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)淀粉型和菜用型馬鈴薯，河西重點(diǎn)發(fā)展全粉及薯片薯?xiàng)l型馬鈴薯。在隴東南重點(diǎn)發(fā)展雙低油菜和胡麻等油料作物，河西重點(diǎn)發(fā)展春油菜和油葵，將武都區(qū)油橄欖作為木本油料作物加大扶持力度。

　　2.優(yōu)質(zhì)蔬菜水果。在全省范圍內(nèi)發(fā)展露地蔬菜（高原夏菜），隴南部分市縣發(fā)展菜用型冬播馬鈴薯。河西及沿黃地區(qū)發(fā)展以土墻全鋼架組裝式日光溫室為主、鋼架大棚為輔的設(shè)施蔬菜，尤其在河西地區(qū)大力推廣非耕地設(shè)施蔬菜和有機(jī)無土栽培等無公害生產(chǎn)技術(shù)。中東部地區(qū)以全鋼架大棚和中小拱棚為主，適當(dāng)發(fā)展全鋼架組裝式日光溫室。大力發(fā)展水果業(yè)，在隴東南重點(diǎn)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，白銀、蘭州、武威等市以梨為主，天水、蘭州以桃為主，天水、武威、張掖、酒泉以鮮食葡萄和釀酒葡萄為主。

　　3.肉蛋奶產(chǎn)品。河西、中部和南部以發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)為主，隴東、河西及甘南牧區(qū)以發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)為主，臨夏縣、臨澤縣、涼州區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。在沿江、沿湖和沿河建設(shè)一批漁業(yè)區(qū)、漁業(yè)帶。

　　（二）重點(diǎn)區(qū)域。

　　1.貧困地區(qū)。采取扶持與開發(fā)相結(jié)合的方式，提高貧困地區(qū)居民的食物消費(fèi)水平。創(chuàng)新營(yíng)養(yǎng)改善方式，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)厥澄镔Y源。動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，采取營(yíng)養(yǎng)干預(yù)措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口食物與營(yíng)養(yǎng)的基本保障和逐步改善。

　　2.農(nóng)村地區(qū)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)與流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，開拓農(nóng)村食物市場(chǎng)，方便農(nóng)村居民購(gòu)買。

　　3.流動(dòng)人口集中及新型城鎮(zhèn)化地區(qū)。改善外來務(wù)工人員的飲食條件，加強(qiáng)對(duì)在外就餐人員及新興城鎮(zhèn)化地區(qū)居名膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)文明生活方式和合理膳食模式，控制高能量、高脂肪、高鹽飲食，降低營(yíng)養(yǎng)性疾病發(fā)病率。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)人群。

　　1.孕產(chǎn)婦與嬰幼兒。做好孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)均衡調(diào)配，重點(diǎn)改善低收入人群孕婦膳食中鈣、鐵、鋅和維生素A攝入不足的狀況，預(yù)防中高收入人群孕婦因膳食不合理而導(dǎo)致的肥胖、巨大兒等營(yíng)養(yǎng)性疾病。大力倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，重視農(nóng)村地區(qū)6個(gè)月齡至24個(gè)月齡嬰幼兒的輔食喂養(yǎng)與營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，加強(qiáng)母乳代用品和嬰幼兒食品質(zhì)量監(jiān)管。

　　2.兒童青少年。著力降低農(nóng)村兒童青少年生長(zhǎng)遲緩、缺鐵性貧血的發(fā)生率，做好農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)保障工作。遏制城鎮(zhèn)兒童青少年超重、肥胖增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在中小學(xué)開展食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)專題專題教育，加強(qiáng)對(duì)教師、家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)教育和對(duì)學(xué)生食堂及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣。強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，加大蛋奶供應(yīng)，保障食物與營(yíng)養(yǎng)需求。

　　3.老年人。研究開發(fā)適合老年人身體健康需要的食物產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品和低鹽、低脂食物。開展老年人營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與膳食引導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)老年人補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)、合理飲食，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。

　　4.少數(shù)民族群眾。在尊重各少數(shù)民族飲食習(xí)慣基礎(chǔ)上，著力做好少數(shù)民族群眾的食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展工作，開展?fàn)I養(yǎng)監(jiān)測(cè)與膳食指導(dǎo)。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┤嫫占吧攀碃I(yíng)養(yǎng)和健康知識(shí)。在深入實(shí)施“健康中國(guó)2020戰(zhàn)略”以及“甘肅省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，科學(xué)、規(guī)范、有效開展健康促進(jìn)工作，大力開展?fàn)I養(yǎng)與健康知識(shí)的宣傳和普及，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提高全民營(yíng)養(yǎng)意識(shí)，提倡健康生活方式，樹立科學(xué)飲食理念。研究設(shè)立公眾“營(yíng)養(yǎng)日”。開展食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)進(jìn)村（社區(qū)）入戶活動(dòng)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和健康教育。根據(jù)國(guó)家發(fā)布的膳食指南，結(jié)合不同人群特點(diǎn)，定期在商場(chǎng)、超市、車站、機(jī)場(chǎng)等人流集中地發(fā)放。發(fā)揮主要媒體對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)知識(shí)進(jìn)行公益宣傳的主渠道作用，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)傳播的科學(xué)性。加大對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)流通、餐飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）加大營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)。在目前甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的基礎(chǔ)上，開展全省居民營(yíng)養(yǎng)與基本健康監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行食物消費(fèi)調(diào)查，定期發(fā)布甘肅省居民食物消費(fèi)與營(yíng)養(yǎng)健康狀況報(bào)告，引導(dǎo)居民改善食物與營(yíng)養(yǎng)狀況。同時(shí)不斷加大財(cái)政投入，改善老少邊窮地區(qū)的中小學(xué)校和幼兒園就餐環(huán)境。

　?。ㄈ┘涌焓澄锱c營(yíng)養(yǎng)科技創(chuàng)新。針對(duì)食物、營(yíng)養(yǎng)和健康領(lǐng)域的重大需求，引導(dǎo)企業(yè)加大食物與營(yíng)養(yǎng)科技投入，加強(qiáng)對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究。加強(qiáng)對(duì)新食物資源開發(fā)和食物安全風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的研究，通過科技創(chuàng)新提高食物安全水平。加強(qiáng)食物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究，促進(jìn)食物安全信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。深入研究食物、營(yíng)養(yǎng)和健康的關(guān)系，及時(shí)修訂居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)食物營(yíng)養(yǎng)水平持續(xù)提升。

　　（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。針對(duì)制約食物生產(chǎn)、食品加工、食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)改善四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，逐步建立由省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商解決食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的重大問題。各市州、縣市區(qū)人民政府也要根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，抓緊制訂具體實(shí)施方案，將工作分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。

抄 送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。