甘政辦發(fā)〔2015〕3號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　《2015年全省職業(yè)教育重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                    　　　　甘肅省人民政府辦公廳
           　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月8日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

2015年全省職業(yè)教育重點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為全面落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕84號(hào)）和《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，扎實(shí)做好2015年全省職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、整合辦學(xué)資源，優(yōu)化院校布局

　　（一）優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。制定下發(fā)《關(guān)于整合辦學(xué)資源優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地在2015年5月底前制定職業(yè)教育資源整合和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，用2—3年完成資源整合。進(jìn)一步加快省屬中職學(xué)校資源整合步伐。（省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）

　　（二）理順職業(yè)教育管理體制。2015年3月底，完成省工信委管理的8所職業(yè)院校、省衛(wèi)生計(jì)生委管理的2所職業(yè)院校歸口省教育廳管理相關(guān)工作。各級(jí)政府要盡快理順職業(yè)教育管理體制，建立健全職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，專(zhuān)題研究和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作合力。（省教育廳牽頭，省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委和各市州、縣市區(qū)政府配合落實(shí)）

　　（三）加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2014〕188號(hào)），整合蘭州市區(qū)職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)院?！俺龀侨雸@”，按2015—2017年的建設(shè)周期，2015年1月編制完成總體規(guī)劃方案，2015年3月底前完成修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，并采取代建制模式按規(guī)劃要求開(kāi)工建設(shè)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　（四）擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。2015年，通過(guò)合理確定高中階段教育招生計(jì)劃、推進(jìn)中高職考試招生制度改革、加大職業(yè)教育宣傳等措施，確保高中階段教育招生職普比不低于4∶6，高職教育規(guī)模占高等教育50%以上，本科層次職業(yè)教育在校學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。（省教育廳負(fù)責(zé)）

　　二、調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力

　　（一）適應(yīng)發(fā)展需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校結(jié)合企業(yè)需求制定人才培養(yǎng)方案。結(jié)合深入推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞全省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和富民多元產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置。自2015年開(kāi)始，將中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)下放學(xué)校（有特殊要求的除外），省市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)相應(yīng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。（省教育廳、省人社廳、省扶貧辦、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）

　　（二）改革創(chuàng)新助推城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)省政府與教育部簽署《職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議》工作，推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取教育部等國(guó)家部委在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，提升我省職業(yè)教育綜合辦學(xué)實(shí)力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。（省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化培訓(xùn)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育集團(tuán)工作，開(kāi)展以縣為主、整體推進(jìn)、全員覆蓋的職業(yè)技能扶貧培訓(xùn)工程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。幫助涉農(nóng)地區(qū)縣級(jí)職教中心建設(shè)，支持8所農(nóng)林類(lèi)中高職院校發(fā)展，扶持建設(shè)30個(gè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，為推進(jìn)新型農(nóng)民職業(yè)化服務(wù)。加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，積極爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家支持甘南、臨夏職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施，做好教育部確定的哈爾濱信息工程學(xué)院、廣州工商學(xué)院對(duì)口支援甘南州職業(yè)教育合作項(xiàng)目，繼續(xù)完善藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育項(xiàng)目實(shí)施辦法，落實(shí)甘南州職業(yè)教育“一州一?！苯ㄔO(shè)規(guī)劃的年度建設(shè)任務(wù)。（省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、甘南州政府負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)素質(zhì)教育提升學(xué)生職業(yè)能力與素養(yǎng)。深化教學(xué)模式改革，堅(jiān)持立德樹(shù)人，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，強(qiáng)化實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，培育學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、積極進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。（省教育廳負(fù)責(zé)）

　　三、深化考試招生制度改革，推進(jìn)中高職有效銜接

　　（一）改革考試招生形式和內(nèi)容。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，在2014年的基礎(chǔ)上，增加實(shí)施單獨(dú)測(cè)試招生的高職院校，提高單獨(dú)測(cè)試招生的錄取比例，確定部分高職院校開(kāi)展推免錄取招生試點(diǎn)，完善中職畢業(yè)生報(bào)考高職院?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，力爭(zhēng)2015年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的50%左右。（省教育廳負(fù)責(zé)）

　　（二）完善中高職一體化人才培養(yǎng)模式。在繼續(xù)完善“2+2+1”和“五年一貫制”中高職一體化人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)推行中職直升本科“3+4”模式和高職直升本科“五年一貫制”模式，打通中職、高職到本科的一體化人才培養(yǎng)通道。（省教育廳負(fù)責(zé)）

　　（三）試點(diǎn)推動(dòng)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。選擇確定省內(nèi)3—5所普通本科高校開(kāi)展向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作。支持和鼓勵(lì)其他普通本科高校選擇部分學(xué)科的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)，轉(zhuǎn)型培養(yǎng)技術(shù)技能類(lèi)人才。（省教育廳負(fù)責(zé)）

　　四、產(chǎn)教深度融合，增強(qiáng)辦學(xué)活力

　　（一）推進(jìn)校企合作產(chǎn)教融合。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，年內(nèi)制定我省加強(qiáng)校企合作的相關(guān)制度及落實(shí)措施。認(rèn)真總結(jié)職業(yè)院校在推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立符合省情的校企合作、產(chǎn)教融合機(jī)制。（省教育廳、省工信委、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　（二）發(fā)揮職教集團(tuán)在人才培養(yǎng)中的重要作用。2015年，組建完成6個(gè)左右省級(jí)行業(yè)職教集團(tuán)，建立健全運(yùn)行機(jī)制，年內(nèi)掛牌運(yùn)行，提高職業(yè)院校職教集團(tuán)參與率，確保年內(nèi)達(dá)到50%以上。完善職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法，健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在中高職銜接、校企合作、資源共享、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及職業(yè)院校教學(xué)指導(dǎo)等方面的重要作用。（省教育廳、省工信委、省商務(wù)廳、省旅游局、省農(nóng)牧廳、省政府國(guó)資委等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　（三）完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)校章程建設(shè)，2015年底前，高職院校要全面完成章程的制定工作，中職學(xué)校要初步完成章程的起草工作。引導(dǎo)職業(yè)院校建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。鼓勵(lì)職業(yè)院校建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。大力提升職業(yè)院校治理能力，完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。（省教育廳負(fù)責(zé)）

　　五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　（一）推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。按照“校企合作、工學(xué)結(jié)合”要求，強(qiáng)化學(xué)校教學(xué)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善各項(xiàng)支持政策，推進(jìn)校企一體化育人，依托淘寶大學(xué)甘肅機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，加快甘肅電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。（省教育廳、省人社廳、省工信委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（二）深化課程體系改革。建立專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等方面有機(jī)銜接。（省教育廳、省工信委、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　（三）建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和職業(yè)教育特點(diǎn)，調(diào)劑核定公辦職業(yè)院校教職工編制。給予職業(yè)院校教師聘用自主權(quán)，提高“雙師型”教師比例，設(shè)立“雙師型”教師專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，授予優(yōu)秀“雙師型”教師“隴原職教名師”稱(chēng)號(hào)。提高職業(yè)院校教師高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)）比例，加快在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱(chēng)）。制定職業(yè)院校校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。建立一批職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡陮?zhuān)業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于兩個(gè)月。研究提出“百名教師進(jìn)企業(yè)”、“百名企業(yè)人員進(jìn)學(xué)校”實(shí)施方案，選派100名職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐，聘請(qǐng)100名企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師。進(jìn)一步加強(qiáng)與德國(guó)“漢斯·賽德?tīng)柣饡?huì)”等國(guó)際組織的合作，2015年繼續(xù)選派50名以上的中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師和校長(zhǎng)參加項(xiàng)目培訓(xùn)。（省教育廳、省人社廳、省編辦、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　（四）提高信息化水平。建成省級(jí)職業(yè)教育信息化教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。在選用教育部和其他省市已有資源的同時(shí)，建設(shè)我省50門(mén)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，開(kāi)發(fā)50套虛擬仿真實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源“班班通”，學(xué)習(xí)空間“人人通”。（省教育廳牽頭，省科技廳、省工信委配合）

　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全發(fā)展保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快中職學(xué)校和高職院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)支持中職學(xué)校改善基本辦學(xué)條件。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)教師和新入職教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。啟動(dòng)省級(jí)示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估確定省級(jí)示范中職學(xué)校建設(shè)對(duì)象，專(zhuān)項(xiàng)扶持首批6—7所學(xué)校開(kāi)展省級(jí)中職示范校建設(shè)。支持省內(nèi)職業(yè)院校創(chuàng)新建設(shè)知名院校、特色專(zhuān)業(yè)和精品課程資源。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　　（二）完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。加快制定中高等職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。從2015年起，全省中等職業(yè)教育全部免學(xué)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政將調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐年增加職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)投入，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和信息化建設(shè)。市、縣政府財(cái)政也要相應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，支持所屬職業(yè)院校改善辦學(xué)條件。（省財(cái)政廳、各市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（三）健全就業(yè)和用人保障政策。積極創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，研究制定職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，黨政機(jī)關(guān)招錄工作人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生；企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位全面向職業(yè)院校畢業(yè)生放開(kāi)。職業(yè)院校要在大中型企業(yè)建立“校企合作、產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)和就業(yè)基地。從2015年起，取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能鑒定時(shí)，不再進(jìn)行理論考試。（省人社廳、省工信委、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。2015年10月底前，制定出臺(tái)職業(yè)教育督導(dǎo)考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。把督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。研究制定中職學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系，啟動(dòng)每五年一輪的中職學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評(píng)價(jià)工作，實(shí)行職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。從2015年起用三年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)遴選培養(yǎng)100名專(zhuān)業(yè)帶頭人、教學(xué)名師，評(píng)選出50名職業(yè)教育明星校長(zhǎng)和先進(jìn)工作者，使其在提升管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（省教育廳、省人社廳負(fù)責(zé)）