甘政發(fā)〔2014〕129號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，省屬有關(guān)企業(yè)，中央在甘有關(guān)單位：

　　為加快重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，貫穿于生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但總體上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題依然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，工業(yè)仍以能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，整體處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的作用沒有充分發(fā)揮，不僅影響了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展壯大，也嚴(yán)重制約了我省制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　當(dāng)前，我省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施，是激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的有效途徑，也是促進(jìn)我省在國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中，由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多依靠創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升的必由之路。把加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的各項(xiàng)決策部署，把加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要切入點(diǎn)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。通過科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境條件，加快創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上的有機(jī)融合、良性互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率，激發(fā)市場(chǎng)活力；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)作用，加大扶持力度，營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體發(fā)展相結(jié)合。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，在研發(fā)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面實(shí)現(xiàn)突破，健全和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)通過引進(jìn)、消化、吸收各類實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與集聚發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的階段和趨勢(shì)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)階段我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商務(wù)咨詢、品牌建設(shè)和售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域。

　　（一）研發(fā)設(shè)計(jì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)設(shè)計(jì)體系，健全研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等體系，促進(jìn)專利技術(shù)運(yùn)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全面提升我省研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)水平和能力。（責(zé)任部門：省工信委、省科技廳、省發(fā)展改革委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

　　加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)與系統(tǒng)集成，以及生產(chǎn)、檢測(cè)、計(jì)量等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)蘭州、白銀、天水、金昌等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，支持省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)國(guó)家級(jí)中心。整合省內(nèi)科研院所資源，加強(qiáng)省內(nèi)科研院所、大專院校與企業(yè)合作，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)來甘設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和涉農(nóng)科研院所，搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政策法律咨詢、市場(chǎng)信息、病蟲害防治、測(cè)土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。加快推進(jìn)新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。整合科研資源，不斷提升面向市場(chǎng)的研發(fā)服務(wù)能力，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和品牌。

　　發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全省科技平臺(tái)資源的共建共享。開展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利運(yùn)營(yíng)、分析評(píng)議、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)，建立科技成果轉(zhuǎn)化、推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技成果交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，大力實(shí)施“六個(gè)一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程。支持企業(yè)建立研發(fā)中心，激勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)聚集。支持企業(yè)研發(fā)體現(xiàn)甘肅文化要素的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

　　（二）現(xiàn)代物流。適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環(huán)境壓力為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，積極營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，積極發(fā)展第三方物流，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省交通運(yùn)輸廳）

　　大力提升物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)物流業(yè)核心技術(shù)開發(fā)，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應(yīng)用，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)企業(yè)推廣零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)酒鋼集團(tuán)、金川公司、白銀公司等大型國(guó)有企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算，以加工配送為特色的第三方物流企業(yè)。加快完善物流硬件設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、設(shè)備和器具應(yīng)用水平以及托盤標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)倉儲(chǔ)物流、維修維護(hù)和回收利用等專業(yè)服務(wù)發(fā)展。

　　加快物流業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心建設(shè)，銜接貨物信息，匹配運(yùn)載工具，提高物流企業(yè)運(yùn)輸工具利用效率，降低運(yùn)輸車輛空駛率。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)倉儲(chǔ)和冷鏈物流服務(wù)。引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州國(guó)際港務(wù)區(qū)和武威保稅物流中心建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，建立分撥中心、配送中心、配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化，建立健全配送車輛運(yùn)力調(diào)控機(jī)制，完善配送車輛便利通行措施。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)改造升級(jí)，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)。

　　（三）電子商務(wù)。加大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快并規(guī)范第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，推進(jìn)蘭州電子商務(wù)示范城市建設(shè)，建立健全促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的配套體系，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

　　加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大中型企業(yè)建設(shè)具有地方特色的電子商務(wù)自營(yíng)平臺(tái)。規(guī)范發(fā)展鋼鐵、有色、稀貴金屬等大宗商品電子交易平臺(tái)，重點(diǎn)在特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、清真食品、馬鈴薯、葡萄酒等特色產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展一批行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，支持淘寶網(wǎng)“特色中國(guó)—甘肅館”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造甘肅特色產(chǎn)品電商集散地、網(wǎng)貨供應(yīng)集散地和旅游購物目的地。建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞配送信息平臺(tái)和社會(huì)化倉儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快并規(guī)范集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流、信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)小微企業(yè)依托第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，提高企業(yè)營(yíng)銷水平、拓展?fàn)I銷渠道。加快推進(jìn)適應(yīng)電子合同、電子發(fā)票和電子簽名的制度建設(shè)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互動(dòng)發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)集中采購和銷售水平。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)上購銷對(duì)接等多種交易方式。積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障、交易糾紛處理等服務(wù)，建立健全促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作保障機(jī)制。

　　（四）信息技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透性、倍增性和創(chuàng)新性作用，提升信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)能力，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。加強(qiáng)軟件研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育中的專業(yè)化服務(wù)作用，提高生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)自動(dòng)化、智能化和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任部門：省工信委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

　　創(chuàng)新發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。加快信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、新型業(yè)態(tài)培育、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快面向工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的知識(shí)庫建設(shè)，創(chuàng)新面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)方式。支持工業(yè)企業(yè)所屬信息服務(wù)機(jī)構(gòu)面向行業(yè)和社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶。

　　積極發(fā)展軟件設(shè)計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)相關(guān)軟件研發(fā)，提高信息技術(shù)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平，向工業(yè)行業(yè)應(yīng)用提供系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與軟件提供商、信息服務(wù)提供商合作，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程的數(shù)字化水平。加快蘭州、天水、敦煌軟件產(chǎn)業(yè)園能力建設(shè)，支持蘭州市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名城。

　　（五）金融服務(wù)。建立健全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相適應(yīng)的金融服務(wù)體系與政策環(huán)境，豐富金融產(chǎn)品體系，創(chuàng)新投融資渠道，大力發(fā)展融資租賃等新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的融資瓶頸。（責(zé)任部門：省政府金融辦、省工信委、省商務(wù)廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局）

　　鼓勵(lì)融資租賃業(yè)發(fā)展。大力推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。支持租賃服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，多渠道拓展融資空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)支持中小微企業(yè)發(fā)展。建設(shè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效化的租賃物與二手設(shè)備流通市場(chǎng)。建立和完善租賃物公示、查詢系統(tǒng)和融資租賃資產(chǎn)退出機(jī)制。建立融資租賃業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，豐富租賃方式，提升專業(yè)水平，形成渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效、法律體系健全的融資租賃服務(wù)體系。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)方式。推進(jìn)金融電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展理財(cái)服務(wù)、中介服務(wù)、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極搭建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介與對(duì)接，提高我省企業(yè)與金融單位合作的廣度與深度。在充分發(fā)揮擔(dān)保、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)破解中小企業(yè)融資難問題的同時(shí)，鼓勵(lì)在中小企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心，創(chuàng)辦融資租賃、小額貸款公司等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（六）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。結(jié)合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，以能源、原材料等行業(yè)為重點(diǎn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)，培育節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)體系，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省商務(wù)廳）

　　加快開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全節(jié)能環(huán)保全過程管理和精細(xì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的剛性約束。完善我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法，制定節(jié)能技術(shù)認(rèn)定和推廣管理辦法。加快建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推廣合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，積極探索節(jié)能量市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)開展能源審計(jì)、能效評(píng)估、節(jié)能監(jiān)測(cè)等專業(yè)化的節(jié)能環(huán)保服務(wù)。發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

　　完善第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。規(guī)范引導(dǎo)建材、冶金、能源企業(yè)協(xié)同開展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理，建立交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要，開展環(huán)保服務(wù)活動(dòng)，推行環(huán)境污染第三方治理。

　　培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》，積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。支持再制造集散市場(chǎng)及分揀中心、拆解中心建設(shè)，開展蘭州市城市廢舊商品加工收集體系建設(shè)試點(diǎn)。

　　（七）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，整合全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)權(quán)威性和公信力，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的支持保障服務(wù)。（責(zé)任部門:省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省工信委）

　　加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力建設(shè)。加快風(fēng)電設(shè)備、換熱設(shè)備、塑料建材、農(nóng)副產(chǎn)品、包裝材料、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備等國(guó)家級(jí)質(zhì)檢基地建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。優(yōu)化資源配置，整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，深化國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。加強(qiáng)先進(jìn)重大裝備、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，加快發(fā)展藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療器械檢驗(yàn)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、日用消費(fèi)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，發(fā)展在線檢測(cè)。開拓電子商務(wù)等服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域。積極參與制定國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)，建設(shè)甘肅臨夏國(guó)際清真食品認(rèn)證（Halal）中心。

　　（八）商務(wù)咨詢。加快發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢、發(fā)展戰(zhàn)略、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理等專業(yè)咨詢服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工商局、省人社廳）

　　完善商務(wù)咨詢服務(wù)體系，拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域。依法建立健全商務(wù)咨詢職業(yè)評(píng)價(jià)制度和信用管理體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)自律。大力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)高端商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)在甘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高商務(wù)咨詢企業(yè)的服務(wù)能力和水平。積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，開展咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估、應(yīng)用系統(tǒng)解決方案和信息安全等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，發(fā)展檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)。重視培育品牌和商譽(yù)，發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評(píng)估服務(wù)。

　　（九）品牌建設(shè)和售后服務(wù)。積極創(chuàng)建具有地域特色的知名品牌，引領(lǐng)消費(fèi)，帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的售后服務(wù)體系，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳）

　　鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建知名品牌，增強(qiáng)地域文化特色，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，推動(dòng)形成具有甘肅制造的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)類產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。大力推進(jìn)名牌培育工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，支持企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方維護(hù)維修服務(wù)，健全售后服務(wù)認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，不斷提高用戶滿意度。支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)售后服務(wù)規(guī)范和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴、產(chǎn)品“三包”等制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展專業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)維護(hù)維修服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展設(shè)備監(jiān)理、維護(hù)、修理和運(yùn)行等全生命周期服務(wù)。

　　（十）人力資源服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)需求、政策激勵(lì)和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，創(chuàng)新人力資源服務(wù)，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源保障。（責(zé)任部門：省人社廳、省教育廳、省科技廳）

　　提高人力資源服務(wù)水平，創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)制，支持各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)按照人才專業(yè)化需求提高服務(wù)水平。圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、新型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過引進(jìn)人才、培育人才和在職提升等多種方式，強(qiáng)化和提高人力資源服務(wù)水平。大力發(fā)展高級(jí)人才訪聘、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢等新型人力資源服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)多元化、專業(yè)化。促進(jìn)人力資源服務(wù)供求對(duì)接，引導(dǎo)各類企業(yè)通過專業(yè)化的人力資源服務(wù)提升人力資源管理開發(fā)和使用水平，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。加強(qiáng)和改善人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌利用高等院校、科研院所、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各種培訓(xùn)資源，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才開發(fā)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理理念先進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的人才隊(duì)伍。

　　建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。鼓勵(lì)開展科研人員股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新進(jìn)取的積極性。鼓勵(lì)各類專業(yè)人才來甘創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立多層次相互補(bǔ)充的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是要注重引進(jìn)高技能人才；鼓勵(lì)企業(yè)建立創(chuàng)新技能大師工作室，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)青年技術(shù)骨干。大力支持和尊重人才，積極為優(yōu)秀人才創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　（十一）服務(wù)外包。適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵(lì)服務(wù)外包，突出企業(yè)核心業(yè)務(wù)，重組價(jià)值鏈，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：省工信委、省商務(wù)廳、省科技廳、省財(cái)政廳、蘭州海關(guān)）

　　以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內(nèi)的全過程管理，在省屬國(guó)有企業(yè)中開展分離和外包非核心服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位向社會(huì)力量購買專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮我省在基礎(chǔ)研究、石油化工、有色冶金、生物技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極培育服務(wù)外包市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。

　　四、政策措施

　　加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大政策支持力度，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　（一）放寬行業(yè)準(zhǔn)入。進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度。凡是法律、行政法規(guī)未明令禁止進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的，全部向社會(huì)資本開放，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，加快落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，允許社會(huì)資本參與應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。依據(jù)國(guó)家外商投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策，落實(shí)配套政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資審批程序，充分利用蘭州新區(qū)保稅區(qū)相關(guān)政策，先行先試，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

　　（二）加大財(cái)稅政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持，逐步增加省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。盡快將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域，落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。依據(jù)國(guó)家出口退稅政策，及時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品出口退稅政策范圍。省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政在各自事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持公共基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及公共服務(wù)平臺(tái)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。完善政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)力度。

　　（三）強(qiáng)化金融支撐。加快建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信貸投放的積極性。積極開展倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。建立專利權(quán)質(zhì)押融資信息庫和專項(xiàng)資金管理辦法，為金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)造條件。完善動(dòng)產(chǎn)抵押登記公示體系，建立動(dòng)產(chǎn)押品管理公司監(jiān)管制度。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)收入3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。加大生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)上市輔導(dǎo)培育和推薦力度，利用好證監(jiān)會(huì)對(duì)西部地區(qū)企業(yè)上市優(yōu)先安排審核“綠色通道”政策，支持符合條件的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，推動(dòng)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行債務(wù)性融資工具融資，改善融資結(jié)構(gòu)。加快建立各類社會(huì)資本參與的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金。

　　（四）保障土地供應(yīng)。鼓勵(lì)工礦企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房（廠區(qū)）用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房（廠區(qū)）用地，布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等城鎮(zhèn)低效用地進(jìn)行再開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極申請(qǐng)開展工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展留出用地空間。全省每年新增建設(shè)用地指標(biāo)要向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜，各市州、各縣市區(qū)在分解下達(dá)土地年度計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　（五）完善價(jià)格收費(fèi)制度。進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)項(xiàng)目，完善價(jià)格形成機(jī)制，建立公開、透明的定價(jià)制度。除國(guó)家有明確規(guī)定外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同價(jià)，用水按照當(dāng)?shù)毓I(yè)用水價(jià)格執(zhí)行，用氣按照當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)價(jià)格中較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在用水、用氣方面實(shí)行與原企業(yè)相同的價(jià)格政策，降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。清理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類收費(fèi)，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目，凡未列入國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的，一律不得另行收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限收取。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，可申請(qǐng)參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目的清理和監(jiān)督檢查。

　　（六）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。鼓勵(lì)將數(shù)字技術(shù)和智能制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造過程，豐富產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品性能。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極發(fā)展定制生產(chǎn)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。促進(jìn)智能終端與應(yīng)用服務(wù)相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域。大力推進(jìn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)托管、技術(shù)推廣、管理咨詢等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高資源配置效率。

　　（七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)新積極性。深入實(shí)施“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，依托高校、科研機(jī)構(gòu)建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。研究促進(jìn)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)的措施辦法，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息化工程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息資源共享機(jī)制，建設(shè)大型專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重大意義，把加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。省政府相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，抓緊制定各項(xiàng)配套政策和政策落實(shí)的具體措施，推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。省推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好督促檢查等工作，并及時(shí)向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。統(tǒng)計(jì)部門要研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，完善調(diào)查體系，建立健全信息共享機(jī)制。要加大對(duì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的宣傳力度，形成全社會(huì)支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良好環(huán)境。

　　在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，落實(shí)和完善支持政策。注重拓展新領(lǐng)域發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提高服務(wù)層次水平，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

　　附件：政策措施分工表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月31日