甘政辦發(fā)〔2014〕121號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                     甘肅省人民政府辦公廳
                                                        2014年6月26日

　　甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法

　　第一條　為全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、水利部等十部委《關(guān)于印發(fā)〈實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案〉的通知》（水資源〔2014〕61號(hào)）、《甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法》（甘政辦發(fā)〔2011〕155號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法規(guī)定的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，是指省政府對(duì)各市州政府貫徹落實(shí)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”相關(guān)控制指標(biāo)完成情況及制度措施進(jìn)行檢查、考核和評(píng)價(jià)。

　　第三條　省水利廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門組成考核工作小組（以下簡(jiǎn)稱“考核組”），負(fù)責(zé)具體考核工作。

　　考核組辦公室設(shè)在省水利廳，承擔(dān)考核組的日常工作。

　　第四條　各市州政府是本區(qū)域?qū)嵭凶顕?yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，市州政府主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

　　第五條　實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核包括目標(biāo)完成及制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分內(nèi)容。

　　目標(biāo)完成情況考核用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4項(xiàng)指標(biāo)（具體指標(biāo)定義及計(jì)算、評(píng)分方法見附件1）。基本依據(jù)為《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)甘肅省地級(jí)行政區(qū)2015年2020年2030年水資源管理控制指標(biāo)的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕171號(hào)）。

　　制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況（主要內(nèi)容和評(píng)分方法見附件2）。

　　第六條　用水總量控制指標(biāo)和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成情況的核查依據(jù)為水利部門發(fā)布的水資源公報(bào)、水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水利綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、水資源管理年報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料和水資源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及考核工作組的現(xiàn)場(chǎng)抽查資料。

　　第七條　萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)完成情況的核查依據(jù)為：

　　（一）水利部門發(fā)布的水資源公報(bào)、水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水利綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)部門發(fā)布的城市統(tǒng)計(jì)年鑒；

　?。ㄋ模┕ば挪块T發(fā)布的工業(yè)企業(yè)水耗及水平衡測(cè)試結(jié)果，工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況等數(shù)據(jù)資料；

　　（五）重點(diǎn)用水戶水資源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及考核工作組的現(xiàn)場(chǎng)抽查資料。

　　第八條　重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率完成情況的核查依據(jù)為：

　　（一）水利部門發(fā)布的水利統(tǒng)計(jì)年鑒、水利綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、水資源公報(bào)、水資源管理年報(bào)、水務(wù)管理年報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ǘ┉h(huán)保部門發(fā)布的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、環(huán)境狀況公報(bào)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等資料；

　?。ㄈ┲匾δ軈^(qū)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及考核組的現(xiàn)場(chǎng)抽查資料。

　　第九條　制度建設(shè)措施落實(shí)情況的核查依據(jù)為市州政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)的相關(guān)政策文件、制度及辦法，會(huì)議紀(jì)要，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，宣傳圖片、視頻，執(zhí)法文書、統(tǒng)計(jì)上報(bào)成果等證明材料。

　　第十條　最嚴(yán)格水資源管理制度考核期為五年，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相統(tǒng)一。

　　在考核期內(nèi)，要分別進(jìn)行年度考核和期末考核。在考核期的第二至第五年上半年開展上年度考核，在考核期結(jié)束后的次年上半年開展期末考核。

　　第十一條　考核組應(yīng)于考核期內(nèi)每年12月發(fā)布下一年度考核通知，明確對(duì)下一年度或期末考核工作的具體要求及動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。期末考核目標(biāo)由省政府下達(dá)。

　　第十二條　各市州政府根據(jù)考核期水資源管理控制目標(biāo)、制度建設(shè)和措施落實(shí)要求，合理確定年度目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃，于考核期起始年1月底前報(bào)考核組辦公室。考核期內(nèi)對(duì)年度目標(biāo)和工作計(jì)劃有調(diào)整的，應(yīng)于每年1月底前及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送備案。未能按期報(bào)送或報(bào)送材料不符合要求的，由考核組直接確定其年度考核目標(biāo)。

　　第十三條　最嚴(yán)格水資源管理制度考核采取全面與專項(xiàng)、自查與互評(píng)、材料審查與實(shí)地抽查、定性評(píng)價(jià)與定量分析相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第十四條　各市州政府應(yīng)組織開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核自查工作，形成自查報(bào)告，于每年2月底前報(bào)省政府，并抄送考核組。

　　市州相關(guān)部門應(yīng)將用于自查報(bào)告復(fù)核的相關(guān)技術(shù)資料同時(shí)報(bào)送考核組辦公室。

　　第十五條　考核組辦公室應(yīng)對(duì)市州政府上報(bào)的自查報(bào)告和相關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性檢驗(yàn)及核算分析。

　　在資料核查的基礎(chǔ)上，考核組對(duì)各市州進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。抽查內(nèi)容由考核組在考核通知中明確,現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定抽查對(duì)象。

　　第十六條　考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己说梅?0分以上（含90分）為優(yōu)秀，80分以上（含80分）為良好，60分以上（含60分）為合格，60分以下為不合格。

　　第十七條　最嚴(yán)格水資源管理制度考核評(píng)分的權(quán)重系數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正，在年度考核工作通知中明確。

　　各年度考核得分為目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分分值加權(quán)，分值保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字。計(jì)算公式為：年度考核得分=目標(biāo)完成情況×權(quán)重系數(shù)＋制度建設(shè)和措施落實(shí)情況×權(quán)重系數(shù)。

　　期末考核總分由各年度考核平均得分（不包括期末年）和期末年考核得分加權(quán)，分值保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字。其中年度考核平均得分占40%，期末年考核得分占60%。計(jì)算公式為：期末考核總分=各年度考核平均得分×40%＋期末年考核得分×60%。

　　第十八條　具有下列情形之一的，不得評(píng)為合格及以上等級(jí)：

　?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行或者違反水資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策、省政府規(guī)定的；

　　（二）做出的決定、命令、指示違反水資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策、省政府規(guī)定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者在全省造成惡劣影響的；

　?。ㄈ┮蚴殹^職給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；

　?。ㄋ模┛己酥写嬖诓m報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)等情況的。

　　第十九條　考核組辦公室依據(jù)自查、核查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，提出各市州年度或期末考核評(píng)分和等級(jí)建議，形成年度或期末考核報(bào)告，經(jīng)考核組審定后于每年5月底前上報(bào)省政府。

　　第二十條　年度考核和期末考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公告，并交由干部主管部門作為對(duì)各市州政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第二十一條　省政府每年對(duì)考核為優(yōu)秀的市州政府給予通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對(duì)在最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定給予表彰和鼓勵(lì)。

　　第二十二條　年度或期末考核等級(jí)為“不合格”的市州政府，應(yīng)在考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)，向省政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送考核組成員單位。

　　整改期間，水行政主管部門暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，環(huán)保部門暫停該地區(qū)主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

　　對(duì)拒不整改或整改不到位以及在考核工作中有瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)等弄虛作假行為的市州，省政府給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法自2014年7月1日起施行。

　　附件：1.目標(biāo)完成情況評(píng)分方法

　　　　　2.制度建設(shè)和措施落實(shí)情況評(píng)分方法