甘政辦發(fā)〔2014〕94號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局《關于進一步加強學校體育工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月22日

關于進一步加強學校體育工作的實施意見

（省教育廳　省發(fā)展改革委　省財政廳　省體育局）

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）要求，深化教育領域綜合改革，推動我省學校體育科學發(fā)展，提高全省青少年學生的體質健康水平，結合實際，提出如下實施意見。

　　一、充分認識加強學校體育的重要性和緊迫性

　?。ㄒ唬┣嗌倌晟硇慕】?、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。體育鍛煉是提高學生健康素質的有效途徑，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學校體育，增強學生體質，對于提高學生綜合素質，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設人力資源強國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義。

　?。ǘ┦∥?、省政府高度重視學校體育，把加強學校體育作為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、實施素質教育和提高教育質量的基礎工作，不斷完善和落實加強學校體育的各項政策措施，大力推進學校體育改革發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但總體上看，學校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，存在重視不夠、師資短缺、經(jīng)費不足，以及場地、器材不達標和評價機制不夠完善等問題，影響和制約了學生體質健康水平的提升。各地、各部門要充分認識加強學校體育的重要性和緊迫性，把提高學生體質健康水平作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務，擺在更加突出位置，納入重要議事日程，以改革創(chuàng)新的精神和銳意進取的態(tài)度努力推進學校體育健康發(fā)展。

　　二、明確加強學校體育的總體思路和主要目標

　　(三)加強學校體育要以科學發(fā)展觀為指導，全面實施素質教育，把增強學生體質作為學校教育的基本目標，強化學生體育課和課外鍛煉，加大經(jīng)費投入，加強條件保障，切實提高學校體育教學質量，完善學校、家庭與社會密切結合的學校體育網(wǎng)絡，構建多元參與的現(xiàn)代教育治理體系，促進體育與德育、智育、美育有機融合，不斷提高學生體質健康水平和綜合素質。

　?。ㄋ模┊斍昂徒窈笠粋€時期，要以中小學校特別是農村學校為重點，深入推進學校體育改革發(fā)展，推廣國家教育體制改革試點項目即探索建立陽光體育運動（為切實推動全國億萬學生廣泛開展體育運動，吸引廣大青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉，掀起群眾性體育鍛煉熱潮，簡稱陽光體育運動）長效機制的經(jīng)驗和做法，全面實施“學校體育三年行動計劃”，力爭到2017年使全省學校體育器材等設備滿足基本教學需要；完善體育教師補充機制，初步配齊體育教師，進一步提高體育教學水平；全面實施學生體質健康測試和評價制度、學校體育評估制度和學校體育報告公示制度，基本形成學校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制和評價機制；進一步明確政府、部門、學校責任，基本形成政府主導、部門協(xié)調、社會參與的學校體育推進機制，推動學校體育取得突破性進展。

　　三、落實加強學校體育的重點任務

　?。ㄎ澹﹪栏衤鋵崌殷w育課程標準。各地要規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔，切實保證體育課程課時和中小學生每天一小時校園體育活動，不得以任何理由削減、擠占體育課和學生校園體育活動時間。要認真執(zhí)行國家課程標準，開足開齊體育課程，確保義務教育一年級至二年級每周4課時,三年級至九年級每周3課時,高中階段（含中等職業(yè)學校）每周2課時；高等教育本科階段體育課總學時不少于144課時；高職高專階段體育課總學時不少于108課時。按照因地制宜、分類指導的原則，結合實際開發(fā)地方體育課程資源。有條件的學校要開設具有時代特點和地域特色的體育傳統(tǒng)項目，并逐步形成自身的體育特色。

　　（六）深入開展學生陽光體育運動。各級教育部門、學校要制訂實施體育課程、大課間(課間操)和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案。要創(chuàng)新體育活動內容、方式和載體，注重學校體育與藝術教育活動的融合，增強體育活動的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學生的體育愛好、運動興趣和技能特長，大力培養(yǎng)學生的意志品質、合作精神和交往能力，使學生掌握科學鍛煉的基礎知識、基本技能和有效方法，每個學生學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。要關心和支持病殘、體弱學生參加體育鍛煉，組織開展適宜的體育活動。

　?。ㄆ撸┘訌妼W校體育教師隊伍建設。學校應當在核定的教職工總編制數(shù)內，調整優(yōu)化教師結構，根據(jù)體育課課時和開展課外體育活動的需要配備體育教師，及時、優(yōu)先補充體育教師，滿足中小學開足開齊體育課、開展課外體育活動和訓練的需要。各級政府通過農村學校教師“特崗計劃”和選拔普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等民生實事項目途徑，足額招錄體育教師，解決學校體育教師不足的問題。鼓勵退役優(yōu)秀運動員按照有關規(guī)定從事學校體育。加大體育教師培訓力度,各級教育部門和培訓機構在制定、實施培訓政策和計劃時，要對體育教師單獨設計、單獨培訓。力爭到2017年，分級、分期、分批對全省現(xiàn)有中小學和職業(yè)學校體育教師進行一輪培訓。要切實保障體育教師合法權益，不斷提高體育教師的社會地位，確保體育教師在職稱評聘、評優(yōu)表彰、業(yè)務進修等方面與其他學科教師同等待遇。將體育教師從事課外體育活動、課間操、課余體育運動訓練和《國家學生體質健康標準》測試等常規(guī)性工作合理計入教學工作量，并將體育教師帶隊參加國家、省、市州教育部門舉辦的各項賽事成績納入教師職稱評定條件。各級教育部門要配齊專兼職體育教研員隊伍，研究適合青少年特點的鍛煉項目和科學健身方法，為青少年體育鍛煉提供科學指導。

　?。ò耍┩晟茖W生陽光體育競賽機制。各地、各有關部門要建立健全學生陽光體育競賽制度，定期舉辦綜合性和專項性的學生體育運動會，所需經(jīng)費列入同級財政預算。省上每三年舉辦一屆中學生綜合性體育運動會、每四年舉辦一屆大學生綜合性體育運動會，市州每三年舉辦一屆中小學生綜合性體育運動會，縣市區(qū)每兩年舉辦一次中小學生綜合性體育運動會，學校每學年要在春、秋兩季各舉辦一次以田徑或者當?shù)靥厣w育項目、趣味項目為主的學校運動會，并經(jīng)常性地組織開展校際之間、班級之間學生體育競賽活動。積極傳承和開發(fā)有地方特色、有益健康的體育項目，注重培養(yǎng)學生體育運動興趣和特長，不斷改革運動會的舉辦形式和項目設置，努力做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。農村地區(qū)要充分利用當?shù)刭Y源開展趣味性、地域性、民族性、集體性、安全性的體育活動。各級政府、有關部門和學校要重視培養(yǎng)高水平運動員和體育后備人才。

　?。ň牛┘哟髮W校體育投入力度。各地要加大投入力度，積極改善學校體育條件。要統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入，切實保障學校體育經(jīng)費。合理保證中小學校公用經(jīng)費中用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費標準提高而逐步增加。利用現(xiàn)有渠道，將學校體育場地建設、體育活動經(jīng)費納入本級財政預算和基本建設投資計劃，優(yōu)先支持農村和民族地區(qū)學校體育。要認真執(zhí)行省財政廳、省教育廳《關于全省中小學生體檢工作經(jīng)費保障的通知》（甘財教〔2009〕89號），確保義務教育階段學生健康體檢工作落到實處。其他學生體檢費由教育、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生等部門制定統(tǒng)一收費項目和標準。

　?。ㄊ┘涌鞂W校體育基礎設施建設。各地要按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、《中小學校體育設施技術規(guī)程》、《公共文化體育設施條例》等要求，統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜，加強學校體育設施特別是體育場地建設，在公共體育設施建設中統(tǒng)籌規(guī)劃學校體育設施。在義務教育經(jīng)費保障機制和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件等工作中，加大學校體育教學條件和學生體育鍛煉條件的標準化改善力度。學校要將體育條件改善納入學校預算，到2017年全省學校體育器材等設備配備水平有明顯提高。各級政府及教育部門在對新建學校設置審批中，要把體育場館及器材等達到國家頒布標準作為一個必要條件，鼓勵和支持社會力量捐資或資助學校體育場館建設、器材配備等。各級體育部門對現(xiàn)有公共體育場館及運動設施免費或優(yōu)惠向學校和學生開放，學校體育場館設施在課余和節(jié)假日應向學生開放。

　　（十一）切實加強學校體育安全工作。各級教育部門要加強對學校體育活動安全的指導和監(jiān)督。學校要對體育教師進行安全知識和技能培訓，對學生加強安全意識教育；嚴格執(zhí)行國家體育器材使用標準，定期對體育場館、設施進行維護管理，確保安全運行；完善學生體育活動安全管理制度，明確安全責任，完善安全措施。各級政府及有關部門在組織大型學生體育活動時要加強管理，做好應急預案，杜絕發(fā)生群體性安全事件。各級教育部門和學校要建立校園意外傷害事件應急處理機制，建立和完善學生意外傷害保險制度,認真實施由政府購買的校方責任保險,凡組織參加校外體育競賽，必須組織學生進行健康體檢，購買臨時意外傷害保險，為規(guī)避學校體育風險提供必要保證。

　　四、健全學校體育監(jiān)測評價機制

　?。ㄊ┩晟茖W生體質健康測試和評價制度。建立學生體質健康監(jiān)測管理機制，可以采取“購買服務”的方式，由省級教育部門委托具備社會管理資質的社會組織對學生體質健康進行抽樣監(jiān)測。各級教育部門要健全學生體質監(jiān)測相應管理機制，加強管理，創(chuàng)造條件，保證《國家學生體質健康標準》測試工作的順利進行。要按照實際需要配備專用設備，每年對所有學生進行體質健康測試，測試結果按規(guī)定上報;同時按學生年級、性別等不同類別在學校內公布學生體質健康測試總體結果，并將有關情況向學生家長通報。要把學生體質健康水平作為學生綜合素質評價體系的重要指標，將學生日常參加體育活動情況、體育運動能力以及體質健康狀況等作為重要評價內容，動態(tài)把握學生體質健康發(fā)展變化趨勢，有效指導學校體育。要認真組織實施好初中畢業(yè)升學體育考試工作，從2015年起，把體育學科納入中考范圍，以滿分50分計入中考升學總成績。積極探索在高中學業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進高考綜合評價體系建設。

　?。ㄊ嵤W校體育評估制度。各級教育部門要按照教育部制定印發(fā)的學校體育評估標準和實施辦法，組織開展中小學體育工作評估，適時開展高等學校體育評估?？h市區(qū)教育部門組織學校進行自評，市州教育部門對學校體育評估情況進行復核，省級教育部門對評估結果進行抽查，并將抽查結果匯總后報送教育部備案。

　?。ㄊ模嵭袑W校體育報告公示制度。開展學校體育年度報告工作，各級教育部門和學校要向社會公布學生陽光體育運動工作方案、基本要求和監(jiān)督電話，上報學校體育情況。省級教育部門依托相關機構進行定期發(fā)布，重點公示和報告學校體育開課率、陽光體育運動情況、學校體育經(jīng)費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況等。要利用公告欄、家長會和校園網(wǎng)等定期通報學生體育活動情況。

　?。ㄊ澹╅_展“快樂校園”創(chuàng)建工作。由省級教育、財政部門制定實施方案，從2014年開始，每年創(chuàng)建200所，通過5年時間，在全省創(chuàng)建1000所“快樂校園示范學校”，發(fā)揮引領、示范和輻射作用，帶動全省中小學校體育整體上層次、上水平，樹立具有甘肅地域特色的教育品牌。

　　五、加強學校體育的組織領導

　?。ㄊ┘訌妼W校體育的領導和管理。各地要把加強青少年體育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本級政府年度工作報告。建立健全教育部門牽頭、有關部門分工負責和社會參與的學校體育機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決青少年體育工作中的重點問題，加強義務教育階段農村地區(qū)和城區(qū)基礎薄弱學校的青少年體育工作。教育部門要完善政策，制定標準，加強監(jiān)督管理和科學指導，將學校體育納入義務教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各類教育規(guī)劃；組織編寫、修訂地方體育教材，深化課程內容改革。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持學校體育發(fā)展。財政部門要完善支持學校體育的投入政策。體育部門要把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術、人才、場地和組織建設等方面加大對學校體育的支持,在中小學積極創(chuàng)建青少年體育俱樂部。校長是所在學校體育的第一責任人，要確保學校體育各項工作任務的具體落實。

　?。ㄊ撸嵤W校體育三年行動計劃。各有關部門要結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，找準學校體育的突出問題、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是在確保中小學生每天一小時校園體育活動、提高學生體質健康水平、落實政府責任、完善學校體育政策體系、實施學校體育評價制度、改善學校體育辦學條件等方面確定發(fā)展目標，以市州、縣市區(qū)為單位編制學校體育三年行動計劃，逐年分解落實任務。

　　（十八）強化學校體育督導檢查。各級教育督導機構要加強對學校體育督導，研究制定和實施學校體育督導檢查辦法，堅持督政和督學相結合，健全目標考核機制。建立學校體育專項督導制度，加大學校體育和學生體質健康狀況在教育督導、評估指標體系中的權重。省級教育部門每三年對各地中小學學校體育進行一次專項督查，每四年對各高等學校體育進行一次專項督查。

　?。ㄊ牛┙∪珜W校體育作考核機制。各地要把學校體育和學生體質健康水平納入工作考核指標體系，作為對教育等有關部門和學校領導干部業(yè)績考核的重要內容。對學生體質健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)、學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。

　?。ǘI造學校體育發(fā)展良好環(huán)境。各地、各有關部門要把學校體育作為教育宣傳的重點內容，切實加大宣傳力度。充分發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和作用，加強學校與家庭和社會的溝通與合作，開展多種形式的課外體育活動。青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外教育機構要把開展青少年體育活動作為重要職能。新聞媒體要大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，加強對群眾性學生體育活動的宣傳報道，在全社會倡導“每天鍛煉一小時，健康工作每一天，幸福生活一輩子”的“健康第一”理念。通過全社會的共同努力，促進青少年身心健康，體魄強健。