甘政辦發(fā)〔2013〕191號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　省綜治辦、省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省建設廳、省衛(wèi)生計生委《關于進一步加強見義勇為人員權(quán)益保護的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                       甘肅省人民政府辦公廳
                                                                          2013年12月26日

關于進一步加強見義勇為人員權(quán)益保護的實施意見

（省綜治辦 省民政廳 省教育廳 省公安廳 省財政廳 省人社廳 省建設廳 省衛(wèi)生計生委）

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關于加強見義勇為人員權(quán)益保護意見的通知》和《甘肅省獎勵和保護見義勇為人員條例》（以下簡稱《條例》），有效解決見義勇為權(quán)益保護工作中存在的政策措施不統(tǒng)一、補償標準不明晰、保護措施操作性不強等問題，切實加強見義勇為人員權(quán)益保護，結(jié)合我省實際，特提出如下實施意見。

　　一、嚴格見義勇為行為確認程序

　　根據(jù)《條例》相關精神，省、市州、縣市區(qū)分別成立由地方領導和綜治、民政、教育、公安、財政、人社、建設、衛(wèi)生計生、工會、共青團、婦聯(lián)等相關部門和單位組成的評審委員會，負責對見義勇為行為的確認、表彰獎勵和落實權(quán)益等工作，具體由同級綜治部門和見義勇為協(xié)會組織實施。見義勇為行為發(fā)生后，行為人所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、其他公民或本人可在150個工作日內(nèi)向所在縣市區(qū)綜治辦或見義勇為協(xié)會進行舉薦或申報?？h市區(qū)綜治辦、見義勇為協(xié)會受理后，應盡快調(diào)查核實，按照《條例》評選條件，提出初審意見，報評審委員會審議，并在30個工作日內(nèi)將確認結(jié)果書面通知舉薦人或申報人。舉薦人或申報人對確認結(jié)果有異議的，可向市州綜治辦或見義勇為協(xié)會申請復議。市州綜治辦受理后60個工作日內(nèi)作出復議，并將復議結(jié)果書面通知申請人。

　　二、加大表彰獎勵力度

　　見義勇為行為確認后，縣市區(qū)應及時表彰；市州可視情況進行年度集中表彰。對社會反響大的典型和群體，應在確認后即時表彰獎勵；省上每兩年集中表彰一次。要逐步提高獎金標準，縣市區(qū)獎金不低于5000元，市州獎金不低于10000元，省級獎金不低于20000元。

　　三、提高醫(yī)療保障水平

　　對見義勇為負傷人員，各級醫(yī)療機構(gòu)要建立綠色通道，按照先救治、后收費的原則，實行優(yōu)先搶救、優(yōu)先治療、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。其緊急救治產(chǎn)生的醫(yī)療費用，由加害人或責任人依法承擔。加害人或責任人無力承擔以及暫未查獲加害人或者無加害人，本人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，由醫(yī)療保險機構(gòu)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定支付。個人自付部分，所在單位為國家機關、國有企事業(yè)單位的，由所在單位支付。無工作單位的，由行為發(fā)生地縣市區(qū)民政部門實施醫(yī)療救助。因負傷造成長期醫(yī)療費用個人負擔較重、且無加害人的，醫(yī)療機構(gòu)實施免費掛號、減收醫(yī)療費10%、減收檢查費20%、減收住院床位費60%的“一免三減”政策。致孤兒童的醫(yī)療要按相應規(guī)定予以保障。負傷治療期間，單位視為正常出勤，不得扣減工資、獎金及福利待遇。無工作單位的，由縣市區(qū)見義勇為協(xié)會給予適當補助。

　　四、認真落實傷亡人員撫恤補助政策

　　見義勇為負傷人員，符合《工傷保險條例》規(guī)定的視同工傷情形，并經(jīng)社會保險行政部門認定為視同工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，由勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位依據(jù)相關規(guī)定，落實工傷保險待遇；不符合享受工傷保險待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關規(guī)定，由民政部門負責評定傷殘等級并享受相應待遇。

　　因見義勇為犧牲的人員，被評定為烈士的，其家屬按照《烈士褒揚條例》享受相關待遇，由縣（市、區(qū)）民政部門向烈士遺屬發(fā)放烈士褒揚金和一次性撫恤金。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關規(guī)定，其一次性撫恤金由所在單位負責辦理。屬于視同工傷情形的，按照《工傷保險條例》和相關規(guī)定，享受一次性工亡補助金以及相當于本人40個月工資的遺屬特別補助金，其中一次性工亡補助金由工傷保險基金按有關規(guī)定支付，遺屬特別補助金由當?shù)刎斦块T安排，民政部門發(fā)放。不屬于因公情形和工傷情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個月中國人民解放軍排職少尉軍官工資標準發(fā)放一次性補助金，有工作單位的由所在單位落實待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為協(xié)會負責發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項基金或?qū)ｍ椈鸩蛔阋灾Ц兜?，由當?shù)刎斦块T安排，民政部門發(fā)放。

　　五、保障低收入人員及家庭的基本生活

　　符合所在地城鄉(xiāng)低保條件的見義勇為家庭，由民政部門按有關規(guī)定納入低保范圍應保盡保。申請生活保障和低收入困難家庭認定時，一次性獎勵慰問撫恤金不計入家庭收入。因見義勇為致孤兒童，納入孤兒保障體系，發(fā)放基本生活費。對致孤老人，民政部門優(yōu)先安排到福利機構(gòu)或農(nóng)村五保體系供養(yǎng)。

　　六、保障房優(yōu)先配租配售

　　見義勇為人員和見義勇為犧牲人員遺屬符合所在地住房保障條件的，在申請購買限價房、經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房、公共租賃住房時，住建部門要優(yōu)先納入住房保障體系，首先給予解決。對符合農(nóng)村危房改造條件的，首先給予安排。

　　七、本人和子女入學給予優(yōu)待

　　見義勇為人員的子女接受義務教育，教育部門按照就近入學的原則辦理。對見義勇為人員及其子女中考、高考給予優(yōu)待。凡獲得省級以上見義勇為榮譽稱號的本人或其子女中考加20分錄取，獲得市州、縣市區(qū)級見義勇為榮譽稱號的本人或其子女中考加10分錄取。參加普通高考獲得省級以上見義勇為榮譽稱號的本人或其子女，由省招委會當年申報教育部備案，填報省內(nèi)院校，錄取時可加10分投檔，由學校審錄。參加普通高考凡獲得市州級見義勇為榮譽稱號的本人或其子女，填報省內(nèi)院校，錄取時可加5分投檔，由學校審錄。對家庭生活困難者所在學校減免部分學費，見義勇為基金給予一定資助。

　　八、扶持就業(yè)困難人員

　　對見義勇為人員報考國家公務員和事業(yè)編制單位招聘人員的，同等條件下優(yōu)先錄取。對有工作單位并且仍有一定勞動能力的見義勇為負傷致殘人員，用人單位適當調(diào)整工作崗位，不得無故終止勞動合同或降低工資待遇。對無工作的見義勇為人員、見義勇為犧牲人員家屬及子女，優(yōu)先給予就業(yè)援助，優(yōu)先安排公益性崗位。愿意從事個體工商經(jīng)營的，工商、稅務、質(zhì)監(jiān)等有關部門給予優(yōu)先辦理相關證照，有關費用依法給予減免。

　　九、依法嚴懲犯罪分子

　　對見義勇為人員有加害人的，公安機關要在第一時間予以控制，保護見義勇為人員的人身安全。對加害人逃逸的，公安機關要及時追捕歸案。對行兇報復和侵害見義勇為人員及其家人的違法犯罪行為，公安機關要依法嚴厲打擊。公安機關要及時為見義勇為行為確認等工作提供相關證明材料。見義勇為人員因見義勇為行為產(chǎn)生的權(quán)益糾紛，可申請法律援助，法律援助機構(gòu)按照《法律援助條例》的規(guī)定，為其提供法律援助。

　　十、加強經(jīng)費保障

　　要充分發(fā)揮政府經(jīng)費保障的主渠道作用。縣級以上人民政府要設立見義勇為專項基金，并列入年度財政預算，用于見義勇為人員的表彰獎勵、康復救治、喪葬撫恤、基本生活保障、子女教育等方面權(quán)益。要積極募集見義勇為專項基金，擴大基金規(guī)模，加強對基金的使用、管理和監(jiān)督。

　　十一、確保權(quán)益保護工作落到實處

　　解決見義勇為人員及其家庭實際困難，加強見義勇為人員權(quán)益保護，對于大力弘揚社會主義核心價值體系，倡導良好社會風尚，維護社會和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會，具有十分重要的意義，各地要加強領導，在政策、資金等方面給予大力支持。綜治、民政、教育、公安、財政、人社、建設、衛(wèi)生計生等相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，按照優(yōu)先、優(yōu)惠、特事特辦的原則，從基本生活、撫恤補助、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面，及時落實見義勇為人員的相關待遇，確保見義勇為人員權(quán)益保護政策落到實處。各級見義勇為基金會、協(xié)會等社會組織要加強自身能力建設，動員社會力量，積極開展宣傳教育、公益捐助、志愿服務等多種關心、關愛活動，在宣傳、表彰、獎勵、幫助解決見義勇為人員及其家庭實際困難等方面發(fā)揮作用。