甘政辦發(fā)〔2013〕61號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。2006年12月18日省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2006〕139號）同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月11日

甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

　　1.總　則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2.組織指揮體系

　　2.1　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.防汛抗洪重點

　　3.1　水庫

　　3.2　重點城市

　　3.3　河流險段

　　3.4　山洪災(zāi)害

　　4.防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　4.1　水庫洪水及險情應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　4.2　城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　4.3　河流險段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　4.4　山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　響應(yīng)程序

　　5.2　響應(yīng)措施

　　5.3　響應(yīng)結(jié)束

　　6.信息報告

　　6.1　初始信息

　　6.2　分級報告

　　7.信息發(fā)布

　　8.保障措施

　　8.1　防汛抗洪責(zé)任制

　　8.2　防汛安全檢查

　　8.3　防汛值班和水情報汛

　　8.4　水庫防洪調(diào)度管理

　　8.5　城市排水防澇

　　8.6　山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

　　8.7　防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備

　　8.8　宣傳培訓(xùn)和演練

　　9.附　則

　　9.1　名詞術(shù)語

　　9.2　預(yù)案解釋

　　9.3　預(yù)案實施時間

　　1.總　則

　　1.1　編制目的

　　建立健全防汛抗洪應(yīng)急機(jī)制，迅速有效地組織開展防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的暴雨洪水及水庫工程（含電站水庫）突發(fā)險情可能引發(fā)的次生洪水的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4　工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，以人為本、安全第一，預(yù)防為主、防抗結(jié)合的原則。

　　2.組織指揮體系

　　2.1　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立省防汛抗洪應(yīng)急指揮部，與省抗旱防汛指揮部合署，由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省水利廳廳長、省軍區(qū)副參謀長任副總指揮，省水利廳分管副廳長任秘書長，省水利廳等25個部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員（成員單位及職責(zé)見附件）。省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省水利廳。
各市州、縣市區(qū)政府分別設(shè)立防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，與同級抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)合署，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行上級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度和指令。

　　有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和企業(yè)單位、水利工程管理單位、電站水庫管理單位等要成立防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮本行業(yè)、本單位和所屬工程防汛抗洪應(yīng)急工作，執(zhí)行有管轄權(quán)的地方防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

　　2.2　省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　省防汛抗洪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省委、省政府和國家防總、國家流域管理機(jī)構(gòu)防總防洪調(diào)度指令和防汛抗洪應(yīng)急工作安排，統(tǒng)一指揮全省防汛抗洪應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各成員單位履行防汛抗洪應(yīng)急工作職責(zé)，落實防汛抗洪搶險措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪應(yīng)急工作中的重大問題。

　　省防汛抗洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省防汛抗洪應(yīng)急指揮部決策部署，建設(shè)和管理省級應(yīng)急物資儲備庫，統(tǒng)籌管理防汛抗洪應(yīng)急資金，指導(dǎo)水毀防洪設(shè)施修復(fù)工作，統(tǒng)計、報告、發(fā)布防汛抗洪信息。負(fù)責(zé)省防汛抗洪應(yīng)急指揮部日常工作。

　　3.防汛抗洪重點

　　3.1　水庫

　　我省境內(nèi)庫容在100萬立方米以上的大中型和?。ㄒ唬┬退畮欤娬舅畮欤?。

　　3.2　重點城市

　　蘭州市、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、天水市麥積區(qū)、隴南市武都區(qū)、臨夏州臨夏市等5座城市。

　　3.3　河流險段

　　黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點河段。

　　3.4　山洪災(zāi)害

　　全省易發(fā)山洪災(zāi)害的溝道、險段及相關(guān)區(qū)域城鎮(zhèn)、村莊等人口密集區(qū)。

　　4.防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)汛情、險情和災(zāi)情程度，將防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個等級。

　　4.1　水庫洪水及險情應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏墸盒。ㄒ唬┬退畮鞚?；或者?。ㄒ唬┬退畮旃こ贪l(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者?。ㄒ唬┬退畮焐嫌伟l(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計洪水位，實測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

　?、蠹墸阂话阒行秃椭攸c?。ㄒ唬┬退畮鞚?；或者一般中型和重點?。ㄒ唬┬退畮旃こ贪l(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者一般中型和重點?。ㄒ唬┬退畮焐嫌伟l(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計洪水位，實測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

　　Ⅱ級：重點中型水庫潰壩；或者重點中型水庫工程發(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者重點中型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計洪水位，實測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

　?、窦墸捍笮退畮鞚危换蛘叽笮退畮旃こ贪l(fā)生險情，可能造成潰壩，影響下游防洪安全；或者大型水庫上游發(fā)生洪水，庫水位達(dá)到設(shè)計洪水位，實測或預(yù)報上游河道來水仍在增加。

　　4.2　城市防洪應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏墸狐S河蘭州城區(qū)段洪水流量超過3000立方米/秒，且繼續(xù)上漲；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生一般洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、蠹墸狐S河蘭州城區(qū)段洪水流量超過4500立方米/秒，且繼續(xù)上漲；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生較大洪水，且繼續(xù)上漲。

　　Ⅱ級：黃河蘭州城區(qū)段洪水流量超過5600立方米/秒；渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生大洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、窦墸狐S河蘭州城區(qū)段發(fā)生6500立方米/秒及以上洪水，渭河麥積區(qū)段、涇河崆峒區(qū)段、白龍江武都區(qū)段、大夏河臨夏市段發(fā)生特大洪水。

　　4.3　河流險段洪水應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏墸狐S河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點河段發(fā)生一般洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、蠹墸狐S河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點河段發(fā)生較大洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、蚣墸狐S河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河等重要河流重點河段發(fā)生大洪水，且繼續(xù)上漲。

　?、窦墸狐S河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴河等重要河流重點河段發(fā)生特大洪水。

　　4.4　山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　?、艏墸罕┯旰樗斐杉兴劳龌蚴й?～3人，或者圍困1～4人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響100～200名群眾正常生活。

　　Ⅲ級：暴雨洪水造成集中死亡或失蹤4～9人，或者圍困5～14人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響200～500名群眾正常生活。

　?、蚣墸罕┯旰樗斐杉兴劳龌蚴й?0～29人，或者圍困15～29人，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響500～1000名群眾正常生活。

　?、窦墸罕┯旰樗斐杉兴劳龌蚴й?0人以上，或者圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者房屋倒塌，影響1000名以上群眾正常生活。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　響應(yīng)程序

　　5.1.1?、艏夗憫?yīng)

　　達(dá)到Ⅳ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由縣級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，調(diào)度應(yīng)急隊伍和物資，赴一線防汛抗洪搶險救災(zāi)。涉險區(qū)或受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工程管理單位或主管部門組織人力、物力、財力全面投入防汛抗洪應(yīng)急。

　　5.1.2?、蠹夗憫?yīng)

　　達(dá)到Ⅲ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由市級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，做好赴災(zāi)區(qū)防汛抗洪搶險救災(zāi)的隊伍和物資準(zhǔn)備。縣級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織工作組和應(yīng)急隊伍、物資赴一線開展防汛抗洪搶險救災(zāi)。

　　5.1.3?、蚣夗憫?yīng)
達(dá)到Ⅱ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，做好赴一線抗洪搶險救災(zāi)各項準(zhǔn)備。市級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)集隊伍、物資、設(shè)備等全面投入防汛抗洪搶險救災(zāi)。

　　5.1.4?、窦夗憫?yīng)

　　達(dá)到Ⅰ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，由省防汛抗洪應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，報省政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，必要時，省政府直接決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省防汛抗洪應(yīng)急指揮部組織、指揮全省應(yīng)急工作，立即組織工作組赴一線指揮防汛抗洪搶險救災(zāi)，調(diào)集隊伍、物資、設(shè)備全面投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

　　5.2　響應(yīng)措施

　　防汛抗洪應(yīng)急期間，防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法在其行政區(qū)域內(nèi)征調(diào)人力、物資、車輛，緊急砍伐林木。需駐地部隊、武警、預(yù)備役部隊參加搶險的，由各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)集。

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，對四類防洪重點分別采取以下措施。

　　5.2.1　水庫

　　（1）根據(jù)水庫下游影響范圍和響應(yīng)機(jī)制，省、市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能淹沒區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

　?。?）出現(xiàn)水庫潰壩等情況時，組織群眾撤離，全力搶險救災(zāi)，組織向災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

　　（3）水庫工程發(fā)生險情，可能造成潰壩時，立即開閘泄水，調(diào)集搶險隊伍、機(jī)械、物資上壩搶險。根據(jù)工程險情程度，組織下游群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時立即撤離群眾。

　?。?）水庫上游發(fā)生洪水，水庫水位達(dá)到設(shè)計洪水位，實測或預(yù)報上游河道來水持續(xù)增加時，按照調(diào)度方案泄水運(yùn)行，嚴(yán)密巡查水庫大壩、泄水建筑物。調(diào)度搶險物資、組織搶險隊伍上壩搶險，視情況在壩頂搶筑子堰，防止洪水漫頂。組織水庫下游沿河巡查堤防，除險加固，安排群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時立即撤離群眾。

　　5.2.2　城市防洪

　?。?）根據(jù)城市防洪特點和響應(yīng)機(jī)制，省、市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布洪水預(yù)警。

　　（2）啟動城市防洪Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，組織巡查堤防，密切監(jiān)視河流來水；重點堤段、險段工程要加密巡查。加高加固險段堤防，并24小時值守。

　?。?）啟動城市防洪Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防，加高加固險段堤防，做好群眾撤離準(zhǔn)備。

　?。?）啟動城市防洪Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，加密巡查堤防，調(diào)集搶險物資、隊伍上堤待命，全力加高加固險段堤防，組織群眾做好撤離準(zhǔn)備，必要時先行撤離部分群眾。

　?。?）啟動城市防洪Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，嚴(yán)密巡查堤防，全力加高加固險段堤防。緊急征調(diào)搶險隊伍、物資、車輛，保障人力、物力需要。對城區(qū)全部或部分道路實行交通管制，保障交通暢通。迅速組織撤離群眾。

　　5.2.3　河流險段

　?。?）根據(jù)河流流經(jīng)區(qū)域和響應(yīng)機(jī)制，省、市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別向下一級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉險區(qū)政府發(fā)布洪水預(yù)警。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，立即組織加高加固險段堤防，保障防洪安全。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)和重要設(shè)施為重點，組織加高加固險段堤防，做好群眾撤離轉(zhuǎn)移和群眾生活救援準(zhǔn)備。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以城鎮(zhèn)、村莊等人員密集區(qū)為重點，組織加高加固險段堤防，開展抗洪搶險。組織涉險區(qū)域的群眾撤離至安全區(qū)。組織調(diào)運(yùn)生活用品和醫(yī)療藥械，安排好群眾生活。

　?。?）當(dāng)河流洪水達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，以重要城鎮(zhèn)為重點，加高加固險段堤防，開展抗洪搶險；全力做好已撤離至安全區(qū)群眾的生活救濟(jì)保障。

　　5.2.4　山洪災(zāi)害

　?。?）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時向涉險區(qū)群眾發(fā)布山洪預(yù)警預(yù)報，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。

　?。?）立即組織營救搜尋遇險和失蹤人員，最大程度地減少人員傷亡。

　?。?）妥善安置受災(zāi)群眾生活，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。

　?。?）立即向災(zāi)區(qū)調(diào)集搶險、救災(zāi)、醫(yī)護(hù)人員和物資，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)。

　　5.3　響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)汛情、險情、災(zāi)情得到有效控制，由防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)啟動機(jī)構(gòu)決定降低防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)級別或結(jié)束防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.信息報告

　　汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗洪信息實行分級上報、歸口各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室處理。各部門要加強(qiáng)溝通，做好信息交流共享。防汛抗洪信息的報告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)迅速報告基本情況、及時續(xù)報詳細(xì)情況。

　　6.1　初始信息

　　有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程主管部門和管理單位、有關(guān)城市建設(shè)管理部門和企業(yè)為水庫、城市、河流防汛抗洪險情、災(zāi)情信息的初級報告單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為山洪災(zāi)害信息初級報告單位。

　　6.2　分級報告

　　達(dá)到Ⅳ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，初級報告單位要立即報告縣級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　超過Ⅲ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，初級報告單位在報告縣市區(qū)防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的同時，可越級上報市州防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時可直接向涉險區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

　　達(dá)到Ⅱ級防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，初級報告單位可直接上報省防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，同時報告市、縣防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，必要時直接向涉險區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移預(yù)警信息。

　　7.信息發(fā)布

　　汛情、險情、災(zāi)情及防汛抗洪工作信息，由各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。

　　防汛抗洪信息，通過新聞發(fā)布會或通過廣播電視、報紙、手機(jī)短信等形式向社會發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　險情和汛情可能影響其他地區(qū)（包括外省區(qū)）防洪安全的，要及時通報有關(guān)地區(qū)的防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)省區(qū)相應(yīng)級別的防汛部門。

　　造成港、澳、臺或外籍人員傷亡、失蹤或被困的，由省政府統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息。

　　8.保障措施

　　8.1　防汛抗洪責(zé)任制

　　堅持地方行政首長分級負(fù)責(zé)制和部門行業(yè)負(fù)責(zé)制。汛前落實水庫、城鎮(zhèn)、主要河段及涉水設(shè)施、場所和施工項目的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂防洪安全責(zé)任書。

　　8.2　防汛安全檢查

　　堅持防汛檢查制度，按照防汛檢查工作大綱的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致做好汛前檢查，排查安全隱患，落實安全措施。水庫、水電站、堤防、淤地壩、尾礦壩及涉水設(shè)施、場所及在建工程的主管部門、監(jiān)管部門要組織對工程防洪安全進(jìn)行全面檢查，及時清除隱患?？h、鄉(xiāng)政府及城區(qū)街道辦事處要組織對轄區(qū)山洪溝道防洪安全進(jìn)行檢查，調(diào)查登記涉險區(qū)村莊、人員居住和通行情況，落實安全防范措施和緊急轉(zhuǎn)移撤離路線。

　　8.3　防汛值班和水情報汛

　　各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室、有防汛任務(wù)的部門和單位要落實汛期24小時值班制度，做好汛情監(jiān)測預(yù)警工作。要根據(jù)防汛預(yù)警、搶險和安全度汛要求，建立氣象、水文報汛機(jī)制，簽訂報汛合同，及時掌握天氣、降雨和洪水信息，做好避險預(yù)警工作。各級氣象、水文部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時向?qū)俚胤姥床块T、報汛合同單位提供氣象、水文預(yù)報測報服務(wù)。

　　8.4　水庫防洪調(diào)度管理

　　各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織做好水庫汛期控制運(yùn)用計劃編制審批工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實調(diào)度措施。各水庫、水電站管理單位要依據(jù)設(shè)計文件和工程現(xiàn)狀，編制汛期控制運(yùn)用計劃，合理確定調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式，汛前報有管轄權(quán)的防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審查審批。

　　8.5　城市排水防澇

　　全省縣城以上城市特別是防洪重點城市，在汛期前制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案；加快編制完成城市排水防范設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭用較短的時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，有效解決影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免因城市內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

　　8.6　山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系

　　建立健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級防汛責(zé)任體系，落實防洪安全責(zé)任制。負(fù)責(zé)組織做好暴雨山洪預(yù)警避險、搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　建立和完善暴雨山洪預(yù)警機(jī)制，遇有暴雨天氣預(yù)警和預(yù)報，要立即逐級預(yù)警至鄉(xiāng)、村、社，跟蹤督促預(yù)警到戶。

　　加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，健全管理隊伍，落實運(yùn)行維護(hù)資金，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。

　　各縣市區(qū)要按小流域建立上下游之間信息通報機(jī)制。

　　在建工程主管部門要加強(qiáng)山洪易發(fā)地區(qū)建設(shè)項目管理，落實山洪預(yù)警防范責(zé)任和措施。

　　8.7　防汛抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備

　　8.7.1　搶險物資保障

　　工程管理部門或單位要根據(jù)實際需要和有關(guān)規(guī)程規(guī)定，儲備防汛搶險物資；各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要儲備必要的防汛搶險物資，建立調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保高效協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　8.7.2　搶險力量保障

　　各級抗旱防汛指揮部要加快建設(shè)防汛抗洪搶險專業(yè)隊伍，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與演練；健全地方搶險隊伍與駐地部隊、武警、民兵預(yù)備役部隊的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

　　8.7.3　救災(zāi)生活保障

　　民政部門要健全救災(zāi)物資儲備體系，加強(qiáng)生活必需品儲備，保障救災(zāi)供給。防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按相關(guān)職責(zé)提供救災(zāi)生活保障。

　　8.7.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，儲備應(yīng)急藥品和器械，做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備。

　　8.7.5　技術(shù)保障

　　各級防汛抗洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要加快建立指揮決策支持系統(tǒng)，在信息集成、分析處理、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和信息化，確保決策的科學(xué)性。防汛抗洪搶險救災(zāi)工作各個環(huán)節(jié)，應(yīng)充分發(fā)揮專家組的作用。

　　8.8　宣傳培訓(xùn)和演練

　　各級防汛抗洪應(yīng)急機(jī)構(gòu)要采取發(fā)放避險轉(zhuǎn)移明白卡、宣傳冊等方式，加強(qiáng)防洪減災(zāi)知識宣傳，提高群眾自防自救能力。要定期對基層防汛安全責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展防汛抗洪搶險應(yīng)急演練。

　　9.附　則

　　9.1　名詞術(shù)語

　　一般洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

　　較大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

　　大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

　　特大洪水：指洪峰流量或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　大型水庫：指總庫容大于或等于1億立方米的水庫。

　　中型水庫：指總庫容大于或等于1000萬立方米且小于1億立方米的水庫。其中南營、崆峒、金川峽、西大河、東峽、雙樹寺、黨河、皇城灘、黃羊河水庫為防洪重點中型水庫。

　　?。ㄒ唬┬退畮欤褐缚値烊荽笥诨虻扔?00萬立方米且小于1000萬立方米的水庫。其中擺浪河、大野口、十八里、曹家湖、蘇家峽、石門、海潮壩、峽口、黃江、苗河水庫為防洪重點?。ㄒ唬┬退畮?。

　　9.2　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

附　件

省防汛抗洪應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　省水利廳：負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案，指導(dǎo)全省水利防汛減災(zāi)工程和非工程措施建設(shè)與運(yùn)行管理，組織排查河流、水利工程防洪安全隱患，開展水利行業(yè)防汛搶險工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測收集雨水情、汛情信息，組織啟動防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)，督促落實防汛抗洪措施。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全省防汛宣傳導(dǎo)向，組織、指導(dǎo)防汛宣傳工作。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建計劃；配合做好重大項目、重點項目防洪安全措施的落實工作。

　　省工信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防汛和抗洪搶險用電，保障搶險救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)督促工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)企業(yè)排除防洪安全隱患，落實防洪安全措施。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，維護(hù)道路交通秩序，保障搶險救援物資運(yùn)輸通道暢通；組織公安干警和消防官兵參加防汛搶險，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，配合清除重大行洪障礙。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)核查災(zāi)情，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)政府妥善安排受災(zāi)群眾生活，接收社會捐贈款物并監(jiān)督使用。

　　省財政廳：負(fù)責(zé)籌集防汛抗洪救災(zāi)資金，及時下?lián)?，監(jiān)督管理使用。

　　省國土資源廳：組織開展暴雨洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查、險情排查、綜合治理；協(xié)調(diào)防汛搶險取土用地事宜，指導(dǎo)做好災(zāi)后重建取土用地和水毀耕地復(fù)墾工作。

　　省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施安全運(yùn)行和汛期排澇搶險工作，指導(dǎo)制定、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織開展公路、橋梁水毀預(yù)防及抗災(zāi)保暢工作，恢復(fù)被損壞的公路橋梁和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)物資、設(shè)備及被困人員的運(yùn)送。

　　省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)收集農(nóng)牧業(yè)洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)做好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

　　省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織救治因災(zāi)受傷人員，監(jiān)測災(zāi)區(qū)疫情，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

　　省廣電局：負(fù)責(zé)組織各級廣播、電視媒體開展防汛宣傳工作，及時準(zhǔn)確報道汛情、災(zāi)情和防汛抗洪工作動態(tài)，播發(fā)防汛抗洪預(yù)警信息。

　　省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對可能影響安全生產(chǎn)的暴雨洪水險情進(jìn)行預(yù)警，嚴(yán)防因暴雨洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)做好涉險區(qū)和災(zāi)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　省扶貧辦：負(fù)責(zé)掌握群眾因災(zāi)返貧情況，落實扶貧救助措施，配合做好災(zāi)后重建工作。

　　省供銷社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗洪災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)。

　　蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路防洪管理和防汛抗洪搶險工作，組織運(yùn)輸防汛搶險救災(zāi)物資。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析天氣形勢、及時準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報預(yù)警、雨情服務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，配合開展洪澇災(zāi)害評估，組織開展氣象災(zāi)害調(diào)查評估。

　　省地震局：負(fù)責(zé)監(jiān)測全省地震動態(tài)，及時通報地震實時信息，跟蹤做好震情監(jiān)測預(yù)測工作。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障，組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)，搶修水毀通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

　　省電力公司：負(fù)責(zé)所轄水電站及電力設(shè)施防洪安全，嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，落實防汛搶險救災(zāi)用電保障措施。

　　省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊和指揮民兵預(yù)備役部隊執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，組織搶險救災(zāi)隊伍參加排除急重險情、營救受困群眾、轉(zhuǎn)移物資等。

　　武警甘肅總隊：負(fù)責(zé)組織武警部隊執(zhí)行重大防汛抗洪任務(wù)，參加抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等，協(xié)助開展災(zāi)后重建。

　　蘭州市政府：負(fù)責(zé)黃河蘭州段堤防工程建設(shè)和管理，指導(dǎo)轄區(qū)各縣區(qū)做好河洪道工程建設(shè)和管理，做好蘭州市防汛抗洪工作，重點保障蘭州市區(qū)防洪安全。