甘政辦發(fā)〔2013〕45號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　按照省政府安排，省環(huán)保廳組織7個檢查組，對2012年度各市州落實省政府環(huán)保目標責任書和污染減排工作完成情況進行了全面檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、省政府環(huán)保目標責任書完成情況

　?。ㄒ唬┉h(huán)保主要約束性指標全面完成。14個市州較好地完成了省政府下達的2012年污染減排計劃項目，沒有發(fā)生重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件，沒有發(fā)生嚴重的環(huán)境違法行為。

　?。ǘ┤…h(huán)境質量穩(wěn)定改善。14個市州政府所在地城市中，12個城市空氣環(huán)境質量達到二級標準，2個城市空氣環(huán)境質量達到三級標準；14個市州政府所在地城市二氧化硫年均值均符合國家二級標準限值要求，白銀市二氧化硫年均值比去年下降49.3%；蘭州市、白銀市可吸入顆粒物年均值超過國家二級標準，其余市州政府所在地城市符合國家二級標準限值要求，嘉峪關市可吸入顆粒物年均值下降28.8%；14個市州政府所在地城市二氧化氮年均值均符合國家一級標準限值要求。全省監(jiān)測的28條河段中，有22條河段水質按功能區(qū)達標，較上年增加了4條。17座水庫中，有16座水質按功能區(qū)達標，較上年增加1座。國家考核的大河家橋、五佛寺、葡萄園和瑪曲斷面水質按功能區(qū)穩(wěn)定達標。14個市州政府所在地城市集中式飲用水源地水質均達標；85個縣級政府所在地城市集中式飲用水源地中，除甘谷縣、秦安縣飲用水源地水總硬度超標外，其他城市飲用水源地水質均達標。

　?。ㄈ┉h(huán)境保護主要目標任務。

　　1.污染物削減項目基本完成。截至2012年12月20日，列入2012年省政府環(huán)保目標責任書的358個污染物削減項目中，有345個完成或基本完成年度任務，占總數(shù)的96.4%。宏晟電熱有限責任公司新4號機組、靖遠第二發(fā)電公司6號機組、大唐景泰電廠1號機組及平涼華能電廠5、6號機組脫硝改造工程已建成投運，其中宏晟電熱有限責任公司新4號機組和大唐景泰電廠1號機組已取消了脫硫設施煙氣旁路。蘭州石化公司300萬噸/年重油催化裂化裝置煙氣脫硫工程、甘肅金昌化學工業(yè)集團有限公司氨氮廢水綜合治理工程和甘肅成州鋅業(yè)有限公司污酸污水處理循環(huán)利用等項目已建成并通過驗收正常運行。截至2012年12月31日，全省發(fā)放機動車環(huán)保檢驗合格標志43.9萬張。

　　2.城市環(huán)?；A設施建設進展順利。列入省政府環(huán)保目標責任書的50個新（改、擴）建城鎮(zhèn)污水處理廠大部分完成了建設任務；各市州完成了市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃調整工作；轄區(qū)內集中式飲用水水源地保護國家規(guī)劃項目前期工作已完成；已建成的城市生活污水處理廠運行率和達標率基本達到規(guī)定要求。

　　3.農村環(huán)保和生態(tài)保護項目穩(wěn)步推進。各市州按要求完成了生態(tài)功能區(qū)轉移支付績效評估考核工作，開展了自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境專項檢查。完成了國家級、省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建和申報工作。加大了農村環(huán)境連片整治示范項目的監(jiān)督、管理和實施力度，2011年確定的41個縣市區(qū)、129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、492個行政村的農村環(huán)境連片整治示范項目中，95%的項目已建成運行，并組織了省級抽驗；2012年確定的59個縣市區(qū)、218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、652個行政村的農村環(huán)境連片整治示范項目基本完成了建設任務。

　　4.解決區(qū)域突出環(huán)境問題取得重大進展。列入省政府環(huán)保目標責任書中的58個區(qū)域突出環(huán)境問題，已按要求基本解決。各市州按要求完成了突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、修訂和備案工作，組織開展了環(huán)境安全應急培訓和環(huán)境應急演練；完成了對重點行業(yè)及企業(yè)的全面檢查，加強了對飲用水水源地的環(huán)境安全監(jiān)管；完成了省級掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)整改任務。

　　5.2012年全省有42家企業(yè)完成了清潔生產審核評估工作，有18家企業(yè)完成了清潔生產審核報告的編制并通過了初審。

　?。ㄋ模┉h(huán)保能力建設得到加強。

　　1.環(huán)保經費保障情況。2012年，各市州按要求將污染防治、核與輻射安全管理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和信息、環(huán)境宣傳教育、放射性和危險廢物管理等項目納入了年度財政預算。

　　2.依法行政及環(huán)保執(zhí)法責任制執(zhí)行情況。各市州按要求完成了環(huán)保普法教育、年度培訓任務。認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保執(zhí)法責任制，較好地落實了規(guī)劃環(huán)評建設項目環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。省環(huán)保廳完成了甘肅省“十二五”有色冶金產業(yè)規(guī)劃等15個行業(yè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查工作。

　　3.“三大體系”建設情況。環(huán)境監(jiān)測標準化建設工作有序推進。按照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》要求，進行了環(huán)境監(jiān)察業(yè)務培訓，環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達到了100%。按要求開展了國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測及國控企業(yè)自動監(jiān)控設施比對監(jiān)測、驗收和數(shù)據(jù)有效性審核。舉辦了各類環(huán)境保護專題培訓班。加強應急值守和突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，建立了部門聯(lián)動機制。

　　二、污染減排工作完成情況

　　根據(jù)《甘肅省2012年主要污染物減排計劃》（甘政辦發(fā)〔2012〕114號）要求，省政府下達并要求各市州完成的污染減排項目共461個。根據(jù)督查和調度情況，截至2012年12月20日，107個工程減排項目有97個完成或基本完成了年度目標，占年度計劃任務的90.65%；33個結構減排項目和31個管理減排項目均已完成；228個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)減排項目完成203個，其余25個養(yǎng)殖場已關停；14個市州均開展了機動車環(huán)保定期檢測工作，其中12個市州的機動車環(huán)保標志發(fā)放工作任務基本達到了要求；計劃完成階段性任務的48個減排項目中已完成45個，占年度計劃任務的93.75%。

　　三、存在的主要問題及下一步工作要求

　　（一）列入國家責任書的個別減排項目尚未全面完成。白銀市白銀有色集團股份有限公司銅業(yè)公司粗煉系統(tǒng)環(huán)境集煙脫硫工程仍在實施中；蘭州市榆中縣夏官營污水處理管網工程雖已開工建設，但沒有達到國家要求的年底前建成投運污水處理工程的目標；甘南州碌曲縣和迭部縣污水處理工程雖已基本建成，但未投運。

　?。ǘ┎糠忠呀ǔ沙擎?zhèn)污水處理工程不能按計劃發(fā)揮減排作用。永登縣、西固區(qū)、城關區(qū)鹽場、麥積區(qū)、秦安縣和甘谷縣等污水處理工程雖已建成，但由于建成時間晚，不能按計劃發(fā)揮減排作用。

　?。ㄈ┗痣娦袠I(yè)脫硝工程沒有全面完成。截至2012年12月20日，列入環(huán)保責任書的18臺火電企業(yè)脫硝機組雖已全部開工，但建成投運的只有5臺，基本建成的只有2臺，其余11臺機組只完成了部分改造任務。

　?。ㄋ模﹤€別市州的機動車和農業(yè)源減排任務沒有達到目標要求。截至2012年12月20日，武威市和甘南州的機動車環(huán)保標志核發(fā)工作任務還沒有達到年度環(huán)保目標責任書要求，甘南州的農業(yè)源減排項目沒有達到年度減排計劃要求。

　　2013年，各市州要認真貫徹落實國家和省委、省政府對環(huán)境保護工作的部署，緊緊圍繞“3341”項目工程實施，以落實環(huán)保責任、推進排污許可、實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保標準化管理為手段，從解決影響當?shù)剞D型跨越發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題入手，強化對污染減排重點項目實施和已建成項目運行的監(jiān)管，認真整改2012年遺留問題，加大重點流域區(qū)域污染治理力度，嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保全面完成2013年全省污染治理和減排任務，為全省經濟社會轉型跨越發(fā)展提供環(huán)境保障。

　　附件：2012年度省政府環(huán)保目標責任書中有關污染物削減項目完成情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月13日