甘肅省人民政府令
第100號(hào)

　　《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2013年4月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長(zhǎng)　劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月24日

甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)、扶持殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)殘疾人就業(yè)是指達(dá)到法定就業(yè)年齡，有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位），應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的原則，制定并落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策和具體扶持保障措施，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第五條　各級(jí)人民政府鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織通過(guò)多種渠道、多種形式扶持殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，遵守用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。

　　禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人就業(yè)工作。

　　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作，依法維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

　　第七條　各級(jí)人民政府對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　用人單位的責(zé)任

　　第八條　用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)15%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

　　用人單位跨地區(qū)招錄的殘疾人，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。安排1名盲人按安置2名殘疾人計(jì)算。已退休、退職的殘疾人，不計(jì)入所安排的殘疾職工人數(shù)。

　　用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第九條　政府和社會(huì)依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱(chēng)集中使用殘疾人的用人單位），應(yīng)當(dāng)集中安置殘疾人就業(yè)。

　　有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具備執(zhí)業(yè)資格或者持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)的盲人按摩人員就業(yè)。

　　第十條　集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。集中安置殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，按期足額支付殘疾人職工工資并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　第十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保障殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、晉職、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假等方面與其他職工享有同等待遇。

　　集中使用殘疾人的用人單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施改造和建設(shè)，為殘疾人職工工作和生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。

　　第十三條　用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難進(jìn)行裁員時(shí)，一般不得裁減殘疾人職工；企業(yè)破產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善安置好殘疾人職工。

　　第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)報(bào)告本單位在職職工人數(shù)、本年度安排殘疾人就業(yè)情況及下一年度錄用殘疾人就業(yè)計(jì)劃。

　　第十五條　用人單位不得隨意加重殘疾人職工的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)殘疾人職工的工作時(shí)間。

第三章　保障措施

　　第十六條　用人單位在公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，不得設(shè)置歧視殘疾人的條件和要求。

　　用人單位公開(kāi)招考和錄用公務(wù)員、其他工作人員，除職位有特殊要求之外，不得拒絕符合條件的殘疾人。

　　各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在招考錄取學(xué)生時(shí)，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取殘疾人學(xué)生。

　　第十七條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、殘疾人聯(lián)合會(huì)編制適合殘疾人就業(yè)的崗位目錄，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。

　　政府開(kāi)發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照不低于30％的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目，對(duì)適合殘疾人就業(yè)的崗位，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人大學(xué)生就業(yè)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人就業(yè)。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人家庭零就業(yè)援助制度，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收減免，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地使用等方面給予扶持。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定并扶持適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)。

　　在同等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)集中安置殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。

　　第二十一條　鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)相關(guān)證照，并按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款符合條件的殘疾人，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供擔(dān)保和貸款。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)基層自治組織應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面提供幫助和服務(wù)。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人列為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，并安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持，積極為農(nóng)村貧困殘疾人家庭提供增收項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，對(duì)具有一定規(guī)模、符合同級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地，按照國(guó)家和省上的優(yōu)惠政策予以重點(diǎn)扶持。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)殘疾人職工社會(huì)保障優(yōu)惠政策，切實(shí)提高殘疾人職工的社會(huì)保障水平。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

　　重度殘疾人職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)累計(jì)滿15年者，經(jīng)本人申請(qǐng)并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審批后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　第二十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定核定。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)征收；企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；非地方財(cái)政撥款的其它用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金由省級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)收取的殘疾人就業(yè)保障金，按照省上的有關(guān)規(guī)定，分別按比例劃入省、市、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門(mén)收取的殘疾人就業(yè)保障金直接進(jìn)入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。

　　第二十六條　依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持，以及為殘疾人提供的就業(yè)服務(wù)，并可安排用于推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。

　　財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費(fèi)用中列支，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

　　殘疾人就業(yè)保障金的具體繳納、管理和使用辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省殘聯(lián)共同制定。

第四章　就業(yè)服務(wù)

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)和表彰優(yōu)秀人才，建立優(yōu)秀殘疾人職業(yè)技能人才庫(kù)，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平。

　　第三十條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)情況的勞動(dòng)監(jiān)察，依法保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)益。

　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)殘疾人服務(wù)窗口，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，并免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)。

　　第三十一條　各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，利用各類(lèi)職業(yè)院校開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　第三十二條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用從殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)貼。

　　第三十三條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，督促和指導(dǎo)用人單位向殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送殘疾人就業(yè)信息。

　　人力資源和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾人勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和失業(yè)登記提供幫助。

　　第三十四條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置和人員配備等方面予以支持，所需經(jīng)費(fèi)全額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第三十五條　縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)法律、法規(guī)、政策咨詢(xún)；

　?。ǘ┞殬I(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┨峁┞殬I(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展盲人按摩工作指導(dǎo)和服務(wù)；

　?。┮龑?dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)；

　?。ㄆ撸闅埣踩俗灾\職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供幫助和扶持，為集中使用殘疾人的用人單位提供支持和服務(wù)；

　?。ò耍橛萌藛挝话才艢埣踩司蜆I(yè)提供支持和服務(wù)；

　?。ň牛闅埣踩藦氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)提供支持和服務(wù)；

　?。ㄊ闅埣踩司蜆I(yè)提供的其他服務(wù)。

　　第三十六條　受人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；經(jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　第三十七條　殘疾人職工因就業(yè)和勞動(dòng)事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助的，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，對(duì)侵害殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的行為，未及時(shí)制止或未給予受害人必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分或者處罰。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，用人單位既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，用人單位弄虛作假，虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

第六章　附　則

　　第四十二條　本辦法自2013年4月10日起施行。1997年1月13日省人民政府第23號(hào)令發(fā)布的《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時(shí)廢止。