甘政辦發(fā)〔2012〕226號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

　　2012年7月24日至31日，省政府組成2個(gè)調(diào)查組，對(duì)天水、平?jīng)觥足y、武威、金昌、張掖6市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）開展情況進(jìn)行了抽查，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將具體情況通報(bào)如下：

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬┉h(huán)境執(zhí)法力度不斷加大。各地嚴(yán)格按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的要求，組織開展了湖庫型集中式飲用水水源地、重金屬企業(yè)、危險(xiǎn)廢物企業(yè)和“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員4092人次，檢查企業(yè)1284家次，查處環(huán)境違法企業(yè)94家（其中：行政處罰38起、限期整改56起），對(duì)白銀奧星化工有限公司、金昌華德林有色金屬冶金公司、甘谷紫城建材公司等9家落后產(chǎn)能企業(yè)依法予以關(guān)停。平?jīng)鍪薪Y(jié)合轄區(qū)內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀，在華亭、崇信兩縣開展了煤炭運(yùn)輸污染專項(xiàng)整治工作，對(duì)所有煤炭經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地進(jìn)行了清理整治，積極督促華煤集團(tuán)對(duì)所屬的10處礦井和3處煤炭集運(yùn)站煤塵污染問題進(jìn)行整改。武威市對(duì)我省唯一一家鉛蓄電池企業(yè)——武威好年華燈具廠實(shí)施了停產(chǎn)整治，限期整改。天水市深入開展城市噪聲、餐飲業(yè)油煙、鍋爐房煙塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，共整治餐飲企業(yè)73家，拆除不符合要求的鍋爐房13個(gè)，制止違法施工行為20余起。

　　（二）重金屬企業(yè)污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。各地充分認(rèn)識(shí)重金屬污染防治工作的重要性和緊迫性，成立了重金屬污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展了重金屬企業(yè)的排查整治工作。平?jīng)鍪幸婪ú樘幜饲f浪金龍礦業(yè)公司違法行為，約談了百興集團(tuán)福利制革廠的主要負(fù)責(zé)人；白銀市實(shí)施了白銀公司含砷固體危廢渣儲(chǔ)存、甘肅稀土新材料股份有限公司每年50萬立方米稀土冶煉廢水綜合治理等6項(xiàng)重金屬治理項(xiàng)目。金昌市實(shí)施了白煙灰綜合利用、每天8000立方米重金屬污水處理站、金川銅鹽廠每天1000立方米重金屬離子廢水處理等7個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目，有效減少了重金屬排放。

　?。ㄈ┪廴緶p排工作有序開展。各地不斷完善考核體系、健全機(jī)制、創(chuàng)新舉措、加大投入、狠抓治理，減排工作有序開展。靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限責(zé)任公司6號(hào)機(jī)組和華能平?jīng)霭l(fā)電公司5、6號(hào)機(jī)組脫硝工程已開工建設(shè)，靜寧縣城區(qū)生活污水處理廠已建成主體工程，武威市污水處理廠脫氮除磷達(dá)標(biāo)升級(jí)改造工程已完成工程招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。各級(jí)環(huán)保部門圍繞化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)約束性減排指標(biāo),加大了對(duì)國控重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，確保了污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。天水市污水處理廠、華能平?jīng)霭l(fā)電公司、中水崇信發(fā)電公司、中水華亭發(fā)電公司、大唐甘谷發(fā)電廠、甘肅電投張掖發(fā)電有限公司等企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到監(jiān)督管理減排目標(biāo)要求。

　?。ㄋ模炫贫睫k初見成效。省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳對(duì)甘肅華鷺鋁業(yè)有限公司、甘肅金昌化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、武威市污水處理廠等10家企業(yè)實(shí)施了省級(jí)掛牌督辦。同時(shí)，各地環(huán)保部門也按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)31家存在問題的企業(yè)實(shí)施了市級(jí)掛牌督辦。目前，各掛牌督辦企業(yè)整改工作正在有序進(jìn)行，部分企業(yè)已整改落實(shí)到位。通過采取掛牌督辦措施，起到了查處一家、震懾一方、影響一片的效果。

　?。ㄎ澹┞?lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全。各地有關(guān)部門按照分級(jí)管理和分工負(fù)責(zé)原則，定期協(xié)商、聯(lián)合檢查，共同打擊環(huán)境違法行為。武威市環(huán)保、公安、工商、文化和建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)建筑工地、文化娛樂及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)噪聲污染場(chǎng)所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，并開展“綠色護(hù)考”工作，收到了良好的社會(huì)效果。張掖市環(huán)保部門與執(zhí)法部門建立了高效、快捷的聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。

　?。┹浾撔麄鞣諊鷿夂?。平?jīng)鍪芯幕I辦了“環(huán)?；菝?、綠色跨越”大型主題文藝晚會(huì)，通過各類媒介，發(fā)布環(huán)保信息13萬條、新聞稿件51篇，有力保障了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。張掖市、金昌市利用電視媒體對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了專題宣傳，并對(duì)掛牌督辦企業(yè)整改進(jìn)展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，強(qiáng)化了社會(huì)輿論監(jiān)督。白銀市、天水市、武威市環(huán)保部門借助“6·5”世界環(huán)境日、環(huán)保宣傳月等活動(dòng)，向群眾發(fā)放環(huán)保產(chǎn)品，宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識(shí)，提高了廣大群眾的參與意識(shí)。

　　二、存在的主要問題

　　（一）污水處理廠建設(shè)運(yùn)行問題較多。一是在建污水處理廠資金缺口大，工程建設(shè)進(jìn)度滯后。甘谷縣污水處理工程地方配套資金只到位300萬元，設(shè)備款由于預(yù)付款數(shù)額達(dá)不到供貨商要求，設(shè)備至今未到貨；秦安縣污水處理廠在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及中控室設(shè)備受資金所限未安裝，影響到試運(yùn)行工作進(jìn)度；麥積區(qū)污水處理工程已投入運(yùn)行，但由于后續(xù)工程費(fèi)用不能及時(shí)支付，供貨廠家拒絕進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試工作，影響到驗(yàn)收工作進(jìn)行；武威市工業(yè)園區(qū)污水處理工程由于資金問題的影響，工期嚴(yán)重滯后。二是污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，部分建成的污水處理廠未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。由于大部分縣區(qū)未開展污水費(fèi)征收工作，而已征收污水處理費(fèi)的縣區(qū)，因征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能保證污水處理工作穩(wěn)定運(yùn)行。三是部分污水處理廠管理不規(guī)范。永昌縣污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站房建設(shè)不規(guī)范，規(guī)章制度不健全，個(gè)別時(shí)段個(gè)別指標(biāo)仍然存在超標(biāo)問題；民勤縣污水處理廠通過驗(yàn)收后，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符，氨氮不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　?。ǘ╇姀S脫硝改造工程進(jìn)展較慢。部分脫硝改造工程受資金、電力統(tǒng)一調(diào)度、脫硝設(shè)備供貨能力等因素制約，工程進(jìn)展較慢。甘肅電投金昌發(fā)電有限公司1號(hào)機(jī)組、大唐甘谷發(fā)電廠1號(hào)機(jī)組、甘肅電投張掖發(fā)電有限公司2號(hào)機(jī)組脫硝改造工程均完成了可研、初設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，但至今未開工建設(shè)。金昌發(fā)電有限公司2號(hào)機(jī)組、大唐甘谷發(fā)電廠2號(hào)機(jī)組、靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司7號(hào)機(jī)組年內(nèi)完成脫硝工程改造任務(wù)比較艱巨。

　?。ㄈ┎糠謷炫贫睫k事項(xiàng)整改不力。個(gè)別企業(yè)對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)不夠重視，整改工作進(jìn)展緩慢，未達(dá)到預(yù)期效果。莫高葡萄酒廠污水處理工程設(shè)施運(yùn)行記錄和臺(tái)賬不規(guī)范，監(jiān)測(cè)記錄不全，無法有效監(jiān)督污染物排放情況，至今未驗(yàn)收。張掖山丹水泥有限責(zé)任公司雖然進(jìn)行了積極整改，但自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施仍顯示有個(gè)別時(shí)段粉塵超標(biāo)。張掖民樂富源化工公司歷史遺留鉻渣無害化解毒處置項(xiàng)目被列入2012年省級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目后，雖然進(jìn)行了整改工作，但渣場(chǎng)仍存在未采取滲漏液收集措施、防塵措施不到位等問題，存在較大環(huán)境安全隱患。平?jīng)霭倥d集團(tuán)雖然委托有關(guān)單位編制了含鉻皮屑皮渣處置工程可行性研究報(bào)告，但部分含鉻危險(xiǎn)廢物仍在露天堆放，“三防”措施落實(shí)不夠到位。華亭中煦煤化工有限公司在建成初期，就由于沒有落實(shí)“三同時(shí)”制度，而被環(huán)保部西北督查中心責(zé)令整改，由于整改不徹底，項(xiàng)目建成投產(chǎn)至今未通過驗(yàn)收，目前仍存在內(nèi)部管理不到位、危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)所未設(shè)置警識(shí)標(biāo)志、生產(chǎn)廢水不能做到全部回用等問題。

　?。ㄋ模┎糠诛嬘盟吹乇Ｗo(hù)不到位。個(gè)別湖庫型飲用水水源地由于保護(hù)區(qū)劃分不合理，污染防治工作不到位，化肥、農(nóng)藥污染等現(xiàn)象依舊存在。個(gè)別飲用水源地由于生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理直接排入河道后進(jìn)入水庫，群眾飲用水還存在安全隱患。

　　三、下一階段工作要求

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各地政府要把開展專項(xiàng)行動(dòng)和保證社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題，杜絕因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（二）扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。各地、各有關(guān)部門要對(duì)通報(bào)指出的問題跟蹤檢查，加強(qiáng)督查督辦，限期整改。環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時(shí)糾正環(huán)境違法行為。對(duì)督辦不得力、整治不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

　　（三）進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各成員單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，密切配合，形成合力，做到重要情況及時(shí)溝通、重大問題協(xié)商處理、重點(diǎn)難點(diǎn)聯(lián)合“攻關(guān)”。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)已建成污水處理廠的運(yùn)營管理，加快在建污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮減排效益。監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行政責(zé)任追究力度，對(duì)掛牌督辦企業(yè)整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響和影響污染減排任務(wù)完成的，要依照有關(guān)法律規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。環(huán)保部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，依法查處環(huán)境違法企業(yè)。

　　（四）切實(shí)加大輿論宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。對(duì)查處的環(huán)境違法典型案件、環(huán)境違法掛牌督辦案件和重金屬企業(yè)、污水處理廠監(jiān)管信息要及時(shí)向社會(huì)公開，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月28日