甘政辦發(fā)電〔2012〕113號(hào)

各市、自治州人民政府，省安委會(huì)各成員單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　今年8月份以來(lái)，我省部分行業(yè)和市州較大以上事故頻發(fā)，特別是9月份接連發(fā)生張掖市花草灘煤礦“9•6”重大事故和白銀市屈盛煤業(yè)有限公司“9•25”重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)極其深刻，暴露出我省安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、監(jiān)督不到位和落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下。
　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。“中秋”、“國(guó)慶”雙節(jié)臨近，黨的十八大召開(kāi)在即，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境是各級(jí)政府的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治責(zé)任。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)清加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深刻汲取安全事故教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，舉一反三，深入查找安全事故原因，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、工作到崗、監(jiān)督到位，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　二、汲取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，深入排查煤礦事故隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察措施，集中開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。各產(chǎn)煤市州政府要成立專(zhuān)門(mén)工作組，逐礦進(jìn)行全面檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的和年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，并落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)整改驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法依規(guī)予以關(guān)閉。確保停產(chǎn)整頓的煤礦整治不達(dá)標(biāo)，不得恢復(fù)生產(chǎn)，確保已關(guān)閉的礦井關(guān)實(shí)關(guān)死，嚴(yán)防死灰復(fù)燃、非法違法生產(chǎn)。要指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施和責(zé)任，加強(qiáng)“一通三防”管理，全面徹底排查隱患。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，凡因監(jiān)管和主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位造成安全事故的，要按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，相關(guān)市州政府要向省委、省政府作出深刻檢查。
　　三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全
　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管，全面排查和治理隱患，確保隱患及時(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)防透水淹井、尾礦庫(kù)垮壩、排土場(chǎng)坍塌及炮煙中毒等重特大事故。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車(chē)泄漏、爆炸、污染事故的發(fā)生。要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。要針對(duì)節(jié)日特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和大型群眾活動(dòng)的安全巡查，制定和落實(shí)安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏造成群死群傷事故。要全面落實(shí)建筑施工、民爆器材、冶金、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。各級(jí)政府及公安、交通、安全監(jiān)管等部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重大節(jié)假日免收小客車(chē)通行費(fèi)政策給道路交通安全帶來(lái)的壓力，及早做好預(yù)案，合理安排，及時(shí)疏導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。要嚴(yán)格路面巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車(chē)道行駛、無(wú)證非法載人等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)司乘人員的安全管理和教育，嚴(yán)格車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的安全檢查，堅(jiān)決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車(chē)（船、飛機(jī)）。要嚴(yán)格對(duì)各類(lèi)運(yùn)輸工具技術(shù)性能和安全狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶病運(yùn)營(yíng)，確保人民群眾出行安全。
　　四、保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
　　非法違法、違規(guī)違章行為仍是造成重特大事故的主要原因。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必高度警覺(jué)，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住“打非治違”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”不放松，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入開(kāi)展“打非治違”工作。要結(jié)合第四季度安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，超前謀劃、及早動(dòng)手，采取有力措施，嚴(yán)把節(jié)日期間停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和跟蹤檢查。要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”（即 對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)觸犯法律的單位和責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。）的要求，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法和集中整治力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防第四季度事故反彈，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門(mén)和市州要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　六、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間值班和應(yīng)急值守工作
　　各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視節(jié)日期間值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送工作，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，制定國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。要組織各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位和場(chǎng)所應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源落實(shí)。一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，妥善處置。

　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月25日