甘政發(fā)〔2011〕141號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)2011年11月4日省政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障”目標(biāo)，加快我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各市州、縣市區(qū)要按照《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。重大項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目所在地市州、縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人是做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作不落實(shí)的，將嚴(yán)肅追究市縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任。各級(jí)人社、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)牧、監(jiān)察等部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《辦法》規(guī)定的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合、形成合力，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。今后，對(duì)省級(jí)以上重大項(xiàng)目養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)好的市州、縣市區(qū)，在安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)將優(yōu)先考慮；對(duì)落實(shí)不力的市州、縣市區(qū)申請(qǐng)的其他建設(shè)項(xiàng)目，將在完成省級(jí)以上重大項(xiàng)目被征地農(nóng)民兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)后再予以審批，以切實(shí)解決好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，將這項(xiàng)惠及民生的實(shí)事辦好。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十一月十七日

甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

　　第一條　為維護(hù)被征地農(nóng)民(含牧民，下同)合法權(quán)益，使被征地農(nóng)民基本生活長(zhǎng)期有保障，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)被政府統(tǒng)一征收農(nóng)民承包土地(含草原、草場(chǎng)，下同)的，適用本辦法。留有村集體機(jī)動(dòng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可從村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)用地中(包括新開(kāi)墾土地)給予調(diào)劑，調(diào)劑后使原有土地面積沒(méi)有減少的，暫不參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)跟蹤檢查和報(bào)告制度，并將這項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行責(zé)任追究制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)牧等部門各負(fù)其責(zé)，上下協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

　　第四條　征收土地時(shí)年滿16周歲(含16周歲)以上、征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%(不含20%)以上的被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中征收土地面積80%(不含80%)以上的視為完全失地農(nóng)民(情況特殊的市州可以按照最低人均占有土地量確定)，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式；征收土地面積20%—80%的，視為部分失地農(nóng)民，實(shí)行完全個(gè)人賬戶模式，與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法相銜接。

　　第五條　征收土地面積20%以下的暫不納入，本辦法實(shí)施后再次征收土地的，可累計(jì)計(jì)算后執(zhí)行。征收土地面積80%以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第六條　被征地農(nóng)民(包括完全失地和部分失地)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用由個(gè)人和政府共同承擔(dān)，其中，個(gè)人承擔(dān)40%，政府承擔(dān)60%。采取在征收土地時(shí)一次性躉繳的辦法繳清。

　　第七條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政府承擔(dān)部分以土地出讓方式征用的各類用地，必須保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用足額落實(shí)后，才能征用土地，可以從土地出讓收益中解決。對(duì)一時(shí)難以確定養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的，按照本辦法測(cè)算預(yù)留資金，待被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第八條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用政府承擔(dān)部分以行政劃撥方式征地的，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，屬市(州)、縣(市、區(qū))所屬項(xiàng)目，由市(州)政府負(fù)責(zé)，采取市(州)、縣(市、區(qū))政府和項(xiàng)目建設(shè)單位分類承擔(dān)的辦法，納入征地總費(fèi)用及項(xiàng)目概算，具體承擔(dān)比例和辦法由各市州政府確定；屬政府投資、公益性的國(guó)家和省列重大建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)承擔(dān)70%，市(州)、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)30%，市(州)、縣(市、區(qū))具體承擔(dān)比例由市(州)政府確定；其他項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除個(gè)人承擔(dān)以外的部分，從項(xiàng)目概算中列支。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條　完全失地農(nóng)民，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工社會(huì)平均工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費(fèi)比例乘以15年計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)總額。個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，政府補(bǔ)助全部記
入統(tǒng)籌基金。參保時(shí)男超過(guò)60周歲、女超過(guò)55周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應(yīng)繳費(fèi)總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個(gè)人不繳費(fèi)。

　　第十條　部分失地農(nóng)民，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以所在市(州)上年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，根據(jù)征地?cái)?shù)量和對(duì)其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費(fèi)總額。原則上，征收土地占現(xiàn)有承包土地面積20%—80%的，按照每增加10個(gè)百分點(diǎn)劃分一個(gè)繳費(fèi)檔次，對(duì)應(yīng)農(nóng)民人均純收入的3—8倍確定繳費(fèi)總額。個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助資金全部記入個(gè)人賬戶。參保時(shí)超過(guò)60周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應(yīng)繳費(fèi)總額的十五分之一，75周歲以上個(gè)人不繳費(fèi)。

　　第十一條　完全失地農(nóng)民按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)后，辦理參保登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理。其中，參保繳費(fèi)時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。參保繳費(fèi)時(shí)未達(dá)到待遇享受年齡的，本人可自
愿選擇繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法續(xù)繳，個(gè)人賬戶連續(xù)記錄，到達(dá)待遇享受年齡時(shí)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　第十二條　部分失地農(nóng)民按本辦法分檔繳費(fèi)后，辦理參保登記手續(xù)，參保時(shí)年滿60周歲以上人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)(見(jiàn)附件)計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。60周歲以下人員，個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，所繳資金存入財(cái)政專戶。已開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繼續(xù)參保繳費(fèi)，個(gè)人賬戶合并計(jì)算，到達(dá)待遇享受年齡時(shí)按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

　　第十三條　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在領(lǐng)取待遇前或之后死亡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額或余額中的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)部分(包括本金和利息)，由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領(lǐng)取。既無(wú)法定繼承人又無(wú)指定受益人的，個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額或余額并入統(tǒng)籌基金或調(diào)劑金。

　　第十四條　征地時(shí)，由發(fā)展改革部門確定國(guó)家、省、市(州)、縣(市、區(qū))項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源和農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對(duì)征地涉及的參保人數(shù)、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征地面積、費(fèi)用籌集等進(jìn)行征前告知、聽(tīng)證。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和出具審核意見(jiàn)。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)征地時(shí)農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實(shí)工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)。

　　第十五條　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由所在村(社區(qū))居民委員會(huì)負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填報(bào)被征地?cái)?shù)量、涉及人數(shù)等情況，并在本村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)其審核后報(bào)縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)同國(guó)土資源和農(nóng)牧部門確定完全失地或部分失地，進(jìn)行分類管理。

　　第十六條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)完全失地或部分失地農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)額。其中，屬個(gè)人繳費(fèi)部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)卣峁﹤€(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織同意繳費(fèi)的書面意見(jiàn)后，由國(guó)土資源部門將被征地農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)劃入財(cái)政專戶，財(cái)政部門負(fù)責(zé)向被征地農(nóng)民個(gè)人出具收款憑證。屬政府承擔(dān)部分，按照分級(jí)、分類負(fù)責(zé)的原則，由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源部門依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)將資金劃入財(cái)政專戶，并將劃入憑證交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　第十七條　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)政部門提供的繳費(fèi)憑證為參保人員建立個(gè)人賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按完全失地和部分失地分別管理。完全失地的，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理辦法管理；部分失地的，個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，所繳資金存入專設(shè)的財(cái)政專戶，單獨(dú)管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶建立后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)給參保人員被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手冊(cè)，手冊(cè)準(zhǔn)確記錄參保人員基本信息和繳費(fèi)情況，作為參保人員繳費(fèi)憑證。

　　第十八條　縣(市、區(qū))財(cái)政部門設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，縣(市、區(qū))
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。財(cái)政專戶用于儲(chǔ)存政府補(bǔ)助資金和個(gè)人繳費(fèi)資金及其所產(chǎn)生的利息收入。支出戶用于支付到達(dá)待遇享受年齡人員的養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理、支出管理、預(yù)決算管理、審計(jì)監(jiān)督按現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法執(zhí)行。

　　第十九條　國(guó)家工作人員在被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。2009年印發(fā)的《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》(甘政發(fā)〔2009〕41號(hào))同時(shí)廢止。已按《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》征地且仍在建的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　附件：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表.xls