甘政辦發(fā)〔2011〕193號(hào)

　　各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬重點(diǎn)企業(yè)：《甘肅省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月十六日

甘肅省安全生產(chǎn)
隱患排查整治工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，按照2011年省安委會(huì)第三次全體會(huì)議要求，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以道路交通、煤礦、尾礦庫(kù)和建筑領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為切實(shí)加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保隱患排查整治工作取得實(shí)效，省政府成立甘肅省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職責(zé)，做好安全生產(chǎn)隱患排查整治的相關(guān)工作。各地要結(jié)合實(shí)際，建立健全工作機(jī)制，有序組織開(kāi)展隱患排查整治工作。

　　三、排查整治范圍

　　全面排查安全管理制度、組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施設(shè)備、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段等方面存在的隱患。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊(duì)伍、路面行車(chē)秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段整頓)、“三加強(qiáng)”(加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)工作力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。全面排查橋梁、隧道的技術(shù)狀況、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理情況。對(duì)鐵路運(yùn)輸線(xiàn)路、車(chē)輛、設(shè)備、信號(hào)、供電、現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行全方位排查，深入開(kāi)展打擊危害鐵路運(yùn)輸安全非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。定期檢查全省旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況。

　　(二)煤礦領(lǐng)域。強(qiáng)化以煤礦瓦斯防治為重點(diǎn)的“一通三防”(礦井機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷)措施，認(rèn)真排查治理煤礦瓦斯和水患、火災(zāi)隱患；繼續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改；深入開(kāi)展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)高陡邊坡專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　(三)非煤礦山領(lǐng)域。當(dāng)前正值汛期，要重點(diǎn)檢查尾礦庫(kù)壩體是否穩(wěn)固，特別是存在山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害隱患及可能導(dǎo)致潰壩的尾礦庫(kù)防洪設(shè)施和防范措施是否到位。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，對(duì)存在重大隱患的尾礦庫(kù)實(shí)施掛牌督辦。要切實(shí)加強(qiáng)中央和省上安排治理尾礦庫(kù)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和方案實(shí)施，確保治理工作按期完成。

　　(四)工業(yè)領(lǐng)域。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包專(zhuān)項(xiàng)治理。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患。

　　(五)建筑領(lǐng)域。要加強(qiáng)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理，密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要從招標(biāo)階段就考慮后期管理問(wèn)題，合理劃分標(biāo)段，杜絕非法轉(zhuǎn)包。要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備安全隱患。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產(chǎn)、儲(chǔ)存)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

　　五、方法步驟

　　(一)安排部署階段(8月16日—8月19日)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省安委會(huì)第三次全體會(huì)議及全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治的動(dòng)員部署工作，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、安排部署到位、責(zé)任分工到位、工作落實(shí)到位。

　　(二)排查整治階段(8月20日—9月20日)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中央在甘和省屬企業(yè)要嚴(yán)格按照本方案中確定的排查整治范圍、內(nèi)容和方式，結(jié)合實(shí)際，全面排查安全生產(chǎn)隱患，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)條件進(jìn)行認(rèn)真排查。對(duì)排查出的安全隱患和登記在冊(cè)尚未治理的安全隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改期限，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，逐項(xiàng)予以整改；對(duì)因客觀(guān)條件限制短期內(nèi)不能整改的安全隱患，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)；對(duì)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改，杜絕各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“帶病運(yùn)行”，嚴(yán)防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)等違規(guī)違章行為發(fā)生，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　(三)督查檢查階段(9月21日—10月20日)。各地要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)參加的督查檢查組，重點(diǎn)對(duì)隱患排查整治工作的安排部署、工作進(jìn)展、重大隱患的排查治理及監(jiān)控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等情況進(jìn)行督查，確保隱患排查整治工作取得實(shí)效。

　　省安委會(huì)將分別于9月和12月對(duì)各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進(jìn)行督查。對(duì)行動(dòng)迅速、措施有力、效果明顯的，給予表彰；對(duì)工作不力、成效不明顯、問(wèn)題突出的，予以通報(bào)批評(píng)。

　　(四)掛牌督辦階段(10月21日至12月31日)。各地要嚴(yán)格按照《甘肅省重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發(fā)〔2010〕46號(hào))要求，對(duì)排查出的各類(lèi)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行政府掛牌督辦，10—12月每月5日前，填報(bào)《重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表》(見(jiàn)附件2)，切實(shí)做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)總結(jié)上報(bào)階段。各地安委辦和各部門(mén)要于8月20日前，向省安委辦報(bào)送安全生產(chǎn)隱患排查整治實(shí)施方案；9—11月每月5日前，填報(bào)《煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件3)和《交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件4)；11月16日前，報(bào)送隱患排查整治工作總結(jié)。

　　六、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地、各部門(mén)要認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，做到心中有數(shù)，實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段給予指導(dǎo)幫助，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。

　　(二)細(xì)致排查整治安全隱患。安全隱患排查治理要嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并將其作為企業(yè)日常安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過(guò)，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要逐步實(shí)施隱患排查信息化管理，強(qiáng)化重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效組織、正確引導(dǎo)的原則，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，方便社會(huì)公眾了解情況、參與監(jiān)督，不斷提高公眾參與程度。引導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，保障職工行使對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患。注重總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)和單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　附件：1.甘肅省安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

　　　　　2.重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表.xls　　　　　

　　　　　3.煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.xls

　　　　　4.交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.xls