各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門： 

　　近年來，受極端天氣影響，高溫、干旱、大風(fēng)等惡劣天氣明顯增多。隨著退耕還林、封山禁牧、天然林保護(hù)和重點生態(tài)公益林管護(hù)等工程的實施，全省森林面積不斷擴大，森林蓄積量持續(xù)增長，林下可燃物逐年增加，火源管控難度越來越大，森林防火任務(wù)更加艱巨。根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》有關(guān)精神，為全面提高我省森林火災(zāi)的綜合防控能力，有效保護(hù)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)全省林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全省森林防火工作通知如下： 

　　一、提高認(rèn)識，切實增強做好森林防火工作的責(zé)任感 

　　森林防火是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是加強生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的重要保障，是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的重要公益性事業(yè)。近年來，全省森林火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，但森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量呈上升趨勢，給人民生命財產(chǎn)造成了一定的損害?；鶎咏M織機構(gòu)不健全、地方財政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題嚴(yán)重制約著我省森林防火事業(yè)的發(fā)展。對此，各級政府和有關(guān)部門必須引起高度重視，要充分認(rèn)識當(dāng)前森林防火形勢的嚴(yán)峻性，克服麻痹思想和僥幸心理，增強做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，把森林防火工作列入重要議事日程，切實加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，確保森林防火各項工作全面完成。 

　　二、完善機構(gòu)，建立健全森林防火工作體系 

　　要積極推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障等森林防火能力建設(shè)，進(jìn)一步完善森林防火工作體系，不斷提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平?？h級以上政府要建立健全森林防火指揮部及其日常辦事機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成信息暢通、反應(yīng)迅速的組織指揮體系。各級林業(yè)部門要做好森林防火工作的日常管理，注重建設(shè)一支自上而下、健全穩(wěn)定、高效精干、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火隊伍。重點林區(qū)的市州、縣市區(qū)要加強森林防火指揮和預(yù)警監(jiān)測信息機構(gòu)正規(guī)化建設(shè)，完善功能。要加強森林防火科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)森林防火應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，推廣運用計算機網(wǎng)絡(luò)、3S(遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位)等高新技術(shù)，提高森林防火工作的科技水平。 

　　三、加大投入，全面落實森林防火扶持政策 

　　各地要結(jié)合實際，積極探索和建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制。各級政府要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入同級地方財政基本建設(shè)投資計劃；財政部門要將森林防火管理機構(gòu)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并積極支持森林消防隊伍建設(shè)及裝備建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實森林防火配套資金并嚴(yán)格管理，保障國家和地方各級森林防火資金足額到位，充分發(fā)揮效益。要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費用由森林火災(zāi)的肇事單位、個人給予補償；火災(zāi)原因不清的，由林權(quán)所有者支付；森林火災(zāi)的肇事單位、個人或林權(quán)所有者確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)卣a助。 

　　凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施，做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。 

　　各地、各有關(guān)部門要落實并完善森林防火政策，對經(jīng)省政府批準(zhǔn)、執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛，稅務(wù)部門依據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅車輛分配指標(biāo)，免征指定型號車輛購置稅；交通運輸部門免收車輛通行費(包括普通公路和高速公路)；無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡(luò)，免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費；廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預(yù)報；氣象部門免費開展森林火險氣象等級監(jiān)測和預(yù)報工作，適時組織人工增雨滅火；通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障森林防火通信暢通。 

　　四、強化宣傳，建立和完善森林防火獎懲機制 

　　各級森林防火主管部門要認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度。要堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，作為森林防火的重要抓手，貫穿于林業(yè)工作的全過程。要堅持不懈地深入宣傳森林防火法律法規(guī)，提高全民的森林防火意識，真正建立起群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)的森林防火工作機制。 

　　各地要盡快制定和完善森林防火工作考核指標(biāo)體系和獎懲辦法，認(rèn)真落實森林火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。特別要加大對縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級森林防火工作的檢查力度，對領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人，予以表彰獎勵；對不履行森林防火職責(zé)的單位，給予通報批評；對失職、瀆職或森林防火責(zé)任制不落實引起森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。森林公安機關(guān)要加大對火災(zāi)案件的查處力度，堅決做到“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”。 

　　五、加強管理，進(jìn)一步嚴(yán)格森林火災(zāi)報告制度 

　　各級森林防火指揮部辦公室要嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信暢通、指揮調(diào)度有力。在高森林火險期，全省要實行森林火災(zāi)日報告制度。依照《森林防火條例》，在森林防火期內(nèi)，要不定期明查暗訪，檢查值班情況、防火措施落實情況等，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改。市、縣兩級政府要在高森林火險期和高森林火險區(qū)，適時發(fā)布封山禁火令，嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定，加大巡查密度，及時妥善處置火情，做到撲救及時、科學(xué)指揮，實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。 

                                               　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十八日