甘政辦發(fā)〔2011〕145號(hào)

臨夏回族自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十七日

東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案

　　根據(jù)省委、省政府的安排部署，省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組已決定由省發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。為認(rèn)真做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　編制災(zāi)后重建規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改善民生為核心，充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，科學(xué)論證重建項(xiàng)目，率先開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，重點(diǎn)支持受災(zāi)群眾基本生活、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，合力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

　　編制災(zāi)后重建規(guī)劃要按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，安全第一、民生優(yōu)先，科學(xué)論證、合理布局，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則，確保盡快完成東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃范圍在災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期限確定為兩年。

　　二、災(zāi)后重建規(guī)劃主要內(nèi)容

　　災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，城鄉(xiāng)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市政、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，重建資金安排，各項(xiàng)支持政策和保障措施等。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及其主要任務(wù)

　　為做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，省政府決定成立甘肅省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制小組(組成人員見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃編制小組”)，全面組織協(xié)調(diào)東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制小組下設(shè)5個(gè)工作組，具體任務(wù)及工作進(jìn)度安排如下：

　　(一)災(zāi)害損失評(píng)估組。由省民政廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府對(duì)災(zāi)害范圍及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等受損情況進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。

　　(二)土地利用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及防治規(guī)劃組。由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，組織對(duì)東鄉(xiāng)縣城的地質(zhì)災(zāi)害、次生災(zāi)害和隱患點(diǎn)等進(jìn)行排查評(píng)價(jià)，提出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)意見(jiàn)，編制土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，于2011年6月20日前完成。

　　(三)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃組。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，組織對(duì)房屋及建筑物受損程度進(jìn)行鑒定，編制災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2011年7月20日前完成。

　　(四)政策資金組。由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委銜接匯報(bào)爭(zhēng)取支持災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，提出災(zāi)后重建資金解決方案和主要政策建議，2011年6月30日前完成。

　　(五)規(guī)劃編制組。省政府委托中科院蘭州分院對(duì)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告，于2011年6月30日前完成。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府進(jìn)行全面調(diào)研、科學(xué)評(píng)估，充分聽(tīng)取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行深入論證，在災(zāi)損評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)、災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前期工作的基礎(chǔ)上，編制《東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃》，于2011年8月20日前完成。

　　四、工作制度

　　(一)聯(lián)系制度。規(guī)劃編制小組各成員單位要確定主管領(lǐng)導(dǎo)參與重建規(guī)劃編制及規(guī)劃前期工作，各單位聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常聯(lián)系。規(guī)劃編制小組要形成省、州、縣密切聯(lián)系的工作機(jī)制，及時(shí)了解規(guī)劃編制中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題。

　　(二)會(huì)議制度。規(guī)劃編制小組會(huì)議主要協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的有關(guān)政策和重大事項(xiàng)，研究部署工作。會(huì)議由規(guī)劃編制小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持或委托相關(guān)負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)。

　　五、工作要求

　　由于重建規(guī)劃編制周期較長(zhǎng)，目前正值雨季汛期，臨夏州及東鄉(xiāng)縣政府、省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，按照急事急辦、特事特辦的原則，交叉并行推進(jìn)各項(xiàng)工作，抓緊落實(shí)資金并盡快啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、災(zāi)民安置等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府作為災(zāi)后重建的主體，要充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾的積極性，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。臨夏州政府要對(duì)災(zāi)后重建工作負(fù)總責(zé)，建立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，精心實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要及時(shí)幫助指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持。規(guī)劃所需圖件由省測(cè)繪局負(fù)責(zé)提供，所需其他資料由相關(guān)部門(mén)和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府配合提供。臨夏州及東鄉(xiāng)縣政府、省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要及時(shí)收集匯總和提交基礎(chǔ)資料，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，按規(guī)定時(shí)間優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。  

附件：

甘肅省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建
規(guī)劃編制小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單

　　組　長(zhǎng)：石　軍　副省長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：趙　春　省發(fā)展改革委主任

　　成　員：包東紅　省發(fā)展改革委副主任

　　　　　　 孫　杰　省教育廳副廳長(zhǎng)

　　　　　 　張柯兵　省民政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　 趙喜泉　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　 　宋史剛　省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

 　　　　　　梁文釗　省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

 　　　　　　趙彥龍　省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

 　　　　　　陳德興　省水利廳副廳長(zhǎng)

 　　　　　　李存文　省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

 　　　　　　張建偉　省電力公司副總經(jīng)理

 　　　　　　王再興　省通信管理局副局長(zhǎng)

 　　　　　　王正君　臨夏州副州長(zhǎng)

 　　　　　　張忠學(xué)　東鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)

　　聯(lián)絡(luò)員：趙四輩　省重建辦專(zhuān)職副主任

 　　　　　　權(quán)保社　省民政廳救災(zāi)處副處長(zhǎng)

 　　　　　　趙　偉　省財(cái)政廳經(jīng)建處副調(diào)研員

 　　　　　　金玉虎　省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng)

 　　　　　　任春峰　省建設(shè)廳規(guī)劃處處長(zhǎng)

 　　　　　　牛思勝　省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處處長(zhǎng)

 　　　　　　張承宗　省水利廳農(nóng)水處處長(zhǎng)

 　　　　　　賈　寧　省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)

 　　　　　　王彥成　省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)

 　　　　　　李平林　省電力公司農(nóng)電部副主任

 　　　　　　李存義　省通信管理局網(wǎng)管處處長(zhǎng)

 　　　　　　朱虎明　省重建辦干部

 　　　　　　馬旭林　臨夏州發(fā)展改革委主任

 　　　　　　周清榮　東鄉(xiāng)縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)