甘政辦發(fā)〔2011〕124號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省企業(yè)投資項目核準辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　二○一一年五月三日

甘肅省企業(yè)投資項目核準辦法

　　第一條　為了規(guī)范政府核準企業(yè)投資項目的行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資《甘肅省政府核準的投資項目目錄（2005年本）》所列項目的，應(yīng)按照該目錄規(guī)定權(quán)限進行核準。屬國務(wù)院投資主管部門核準的地方項目，由省發(fā)展改革部門負責(zé)初步審核并上報；其余核準類項目根據(jù)省政府確定的核準權(quán)限分別由省級或各地發(fā)展改革部門核準。

　　第三條　企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應(yīng)當(dāng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。報國務(wù)院投資主管部門核準項目的申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制；由省級項目核準機關(guān)核準項目的申請報告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。

　　第四條　項目申請報告原則上按國家規(guī)范的通用文本格式編制，不得以可行性研究報告替代項目申請報告。

　　項目申請報告通用文本包括以下內(nèi)容：

　　(一)申報單位及項目概況；

　　(二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析；

　　(三)資源開發(fā)及綜合利用分析；

　　(四)節(jié)能方案分析；

　　(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析；

　　(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析；

　　(七)經(jīng)濟影響分析；

　　(八)社會影響分析。

　　第五條　項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附送以下材料：

　　(一)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；

　　(二)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

　　(三)發(fā)展改革部門出具的節(jié)能評估文件的審批意見；

　　(四)環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

　　(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他材料。

　　第六條　由省級項目核準機關(guān)核準的項目，應(yīng)由項目所在市州項目核準機關(guān)對項目申請報告提出初步審核意見后報省級項目核準機關(guān)。省屬企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)核準的項目，可直接向省級項目核準機關(guān)提交附有項目所在市州項目核準機關(guān)意見的項目申請報告。

　　第七條　項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)決定是否受理并告知申請人。認為申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第八條　項目核準機關(guān)在受理核準申請后，對需要評估的重大事項應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。

　　接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在委托協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題作出說明。

　　第九條　項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其他相關(guān)主管部門的職責(zé)，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)反饋書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

　　第十條　對于可能對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時可以采取聽證、專家評議等方式征求意見。

　　第十一條　項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)作出核準決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

　　項目核準機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 

　　第十二條　對核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)；對不予核準的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。

　　項目申報單位如對項目核準機關(guān)的核準決定有異議，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第十三條　項目核準機關(guān)根據(jù)以下條件對項目進行審查：

　　(一)符合法律、法規(guī)、國家宏觀調(diào)控政策；

　　(二)符合國家及地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

　　(三)合理開發(fā)并有效利用資源，生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

　　(四)地區(qū)布局合理，未對公眾利益特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

　　第十四條　項目核準文件有效期2年，自印發(fā)之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應(yīng)在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。逾期未向原項目核準機關(guān)申請延期或未批準延期的，原項目核準文件失效。

　　第十五條　已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目申報單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

　　第十六條　對已核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第十八條　項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的核準。

　　第十九條　事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資《甘肅省政府核準的投資項目目錄（2005年本）》所列項目的，參照本辦法進行核準。

　　第二十條　本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。