《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》已經(jīng)2011年4月9日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省 長   劉偉平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和
專項(xiàng)資金撥付管理辦法

　　第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

　　第三條　建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)。除重大項(xiàng)目或國家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡化為“兩道”，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批。

　　第四條　項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）；初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）。

　　第五條　承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表分別在30、20個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)；項(xiàng)目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；用地預(yù)審意見自受理之日起在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　第六條　建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

　　第七條　項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時(shí)組織實(shí)施；凡國家和省上安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)開工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。

　　第八條　項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益；對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問題要及時(shí)向紀(jì)檢、檢察部門報(bào)告。

　　第九條　屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算；屬于貸款資金來源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。

　　第十條　列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，項(xiàng)目主管部門必須將預(yù)算直接細(xì)化編制到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得滯留進(jìn)行二次分配。

　　第十一條　財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國庫集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，財(cái)政部門在接到用款申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。

　　第十二條　年度預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)于中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目明確的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)文件后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并按集中支付程序及時(shí)撥付資金；項(xiàng)目尚不明確的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定程序確定項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配意見，并審批下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，按集中支付程序及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

　　第十三條　補(bǔ)助市（州）、縣（區(qū)、市）的項(xiàng)目資金，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件將專項(xiàng)資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付到項(xiàng)目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購的項(xiàng)目，要督促其履行政府采購程序。

　　第十四條　項(xiàng)目主管部門對(duì)涉及“三農(nóng)”、民生等時(shí)效性較強(qiáng)的項(xiàng)目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項(xiàng)目計(jì)劃審批和下達(dá)效率；在正式項(xiàng)目計(jì)劃未下達(dá)前，財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目初步計(jì)劃和項(xiàng)目需求，預(yù)撥專項(xiàng)資金，確保工期進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。

　　第十五條　省級(jí)各項(xiàng)目主管部門對(duì)年初預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，原則上每年6月底、9月底前，下達(dá)的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級(jí)安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須全部下達(dá)完畢。對(duì)項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位不按規(guī)定撥付使用專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門按規(guī)定程序收回專項(xiàng)資金。

　　第十六條　紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行抽查；對(duì)不按時(shí)限進(jìn)行項(xiàng)目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目管理混亂等行為，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十七條　各項(xiàng)目主管部門和相關(guān)審批部門要以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金管理，修訂完善本部門涉及項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。