甘政辦發(fā)〔2011〕64號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　完成6000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是2011年省委、省政府確定為民辦的27件實(shí)事內(nèi)容之一。目前，《2011年農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二十三日

2011年農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施方案
(省殘聯(lián)　二○一一年三月)

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　完成6000戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。

　　二、危房改造對(duì)象及篩選辦法

　　(一)危房改造對(duì)象

　　無房或長期居住在有安全隱患房屋且無能力建房的農(nóng)村貧困殘疾人戶。

　　(二)篩選辦法

　　1．由縣市區(qū)政府確定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定實(shí)施村，村委會(huì)初選實(shí)施戶。

　　2．堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐級(jí)篩選推薦，并經(jīng)三級(jí)張榜公示后(公示中要有省市殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報(bào)電話)，逐級(jí)報(bào)上級(jí)政府備案。

　　三、建房標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度要求

　　(一)建房標(biāo)準(zhǔn)

　　參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等住房水平，建筑面積以不超過50平方米為宜，原則上對(duì)原有危房進(jìn)行翻修或新建，對(duì)籌資特別困難的危房改造戶可酌情減小修建面積。房屋建設(shè)式樣可根據(jù)建房戶意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)(盡可能按照無障礙要求設(shè)計(jì))。

　　(二)進(jìn)度要求

　　3月份省上向市州及縣市區(qū)下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃；4月份市州、縣市區(qū)確定實(shí)施危房改造項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及危改戶，并上報(bào)實(shí)施方案及花名冊(cè)(危房改造對(duì)象須注明二代殘疾證號(hào))；5月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、危房改造戶做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并開始組織施工；8月份組織中期檢查；10月底全部完成建房任務(wù)；11月上旬市州及縣市區(qū)政府完成檢查驗(yàn)收；11月下旬省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。

　　四、資金籌措與管理

　　(一)資金籌措

　　對(duì)6000戶危房改造戶，每戶補(bǔ)助10000元，其中省財(cái)政每戶補(bǔ)助5000元，爭取中央專項(xiàng)彩票公益金每戶補(bǔ)助1000元，市縣兩級(jí)財(cái)政每戶配套補(bǔ)助4000元。

　　(二)資金管理

　　按照省政府第69次常務(wù)會(huì)議要求，各市州要及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，各縣市區(qū)要設(shè)立專戶、預(yù)留資金、足額配套，做到?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、分賬管理，杜絕擠占挪用。各級(jí)殘聯(lián)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)配套資金未按時(shí)落實(shí)到位的，將予以通報(bào)。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市州及縣市區(qū)分別成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，殘聯(lián)、財(cái)政、建設(shè)、民政、農(nóng)村工作辦公室(新農(nóng)村建設(shè)辦公室)、監(jiān)察等部門為成員的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)明確職責(zé)分工

　　省殘聯(lián)、省財(cái)政廳等部門主要負(fù)責(zé)下達(dá)危房改造任務(wù)計(jì)劃和補(bǔ)助資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收；市州政府負(fù)責(zé)制定本級(jí)實(shí)施方案，落實(shí)本級(jí)配套資金，指導(dǎo)檢查縣市區(qū)政府抓好項(xiàng)目實(shí)施；縣市區(qū)政府是組織實(shí)施危房改造項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地實(shí)施方案，建立資金專戶并落實(shí)本級(jí)配套資金，審核確定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及危房改造戶，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。

　　(三)落實(shí)責(zé)任制度

　　將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入全省各級(jí)政府年度重點(diǎn)殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂殘疾人危房改造責(zé)任書。

　　(四)強(qiáng)化督促檢查

　　市縣政府要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量和進(jìn)度要求順利實(shí)施。省市縣實(shí)行月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，每月逐級(jí)匯總上報(bào)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表，省殘聯(lián)匯總后統(tǒng)一報(bào)省政府辦公廳。省上將統(tǒng)一組織開展檢查抽查，根據(jù)進(jìn)展情況和存在的問題，將有針對(duì)性地進(jìn)行通報(bào)。

　　(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　　要按照公平、公正、公開、透明的要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。對(duì)未按進(jìn)度完成危房改造任務(wù)以及發(fā)生優(yōu)親厚友、虛報(bào)瞞報(bào)、擠占挪用資金、質(zhì)量低劣等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，要進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)送交司法機(jī)關(guān)查處。

　　六、檢查驗(yàn)收

　　(一)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(100分制)

　　1．縣市區(qū)政府成立殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(10分)

　　2．制定危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案。(5分)

　　3．出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策(如減免危房改造對(duì)象的土地、建設(shè)、林業(yè)等方面的規(guī)費(fèi))。(5分)

　　4．配套資金落實(shí)，整合其它建設(shè)項(xiàng)目資金，動(dòng)員社會(huì)幫工幫料。(10分)

　　5．危房改造對(duì)象底數(shù)清楚，篩查危房改造對(duì)象公平、公正、公開，無優(yōu)親厚友現(xiàn)象。(10分)

　　6．有規(guī)范的建房平面圖，盡可能考慮無障礙設(shè)計(jì)要求，建筑面積不超過50平方米，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等水平。(5分)

　　7．農(nóng)村貧困殘疾人危房改造列入政府重點(diǎn)殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書或?yàn)槊褶k實(shí)事計(jì)劃。(5分)

　　8．建立資金專戶，管理使用符合規(guī)定要求，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。(10分)

　　9．資料完整，檔案齊全；數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)；產(chǎn)權(quán)明確，懸掛標(biāo)識(shí)。(10分)

　　10．如期完工，質(zhì)量達(dá)到省建設(shè)廳有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(30分)

　　(二)檢查驗(yàn)收辦法

　　1．組織領(lǐng)導(dǎo)。省上檢查驗(yàn)收由省殘聯(lián)協(xié)調(diào)財(cái)政、建設(shè)等部門組織實(shí)施，市縣由政府組織有關(guān)部門和單位檢查驗(yàn)收。

　　2．驗(yàn)收方法。檢查驗(yàn)收自下而上進(jìn)行，縣級(jí)入戶檢查驗(yàn)收率要達(dá)到100％；省、市州進(jìn)行抽查驗(yàn)收，省級(jí)入縣抽查率不低于30％，市級(jí)入鄉(xiāng)抽查率不低于50％。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，要限期進(jìn)行整改或重建，確保建房合格率達(dá)到100％。

　　3．驗(yàn)收時(shí)間。市級(jí)和縣級(jí)檢查驗(yàn)收應(yīng)在危房改造任務(wù)完成后20日內(nèi)完成。

　　4．總結(jié)報(bào)告。市級(jí)和縣級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)束后，于11月20日前逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況工作總結(jié)；11月30日前省殘聯(lián)向省政府和中國殘聯(lián)報(bào)送專題報(bào)告。

　　七、責(zé)任單位

　　主辦單位：省殘聯(lián)。

　　協(xié)辦單位：省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省民政廳、省委農(nóng)村工作辦公室。

　　實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。