甘政辦發(fā)[2010]209號(hào)

省政府各部門，中央在甘各單位： 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(國(guó)辦函〔2010〕120號(hào))精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我省民間投資健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，將重點(diǎn)工作分工及有關(guān)要求通知如下： 

　　一、重點(diǎn)工作分工 

　　(一)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。 

　　1.鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同) 

　　2.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。(蘭州鐵路局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 

　　3.鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼，通過(guò)業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)) 

　　4.鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開(kāi)電力市場(chǎng)，積極推進(jìn)電價(jià)改革，加快推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、甘肅電監(jiān)辦、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)) 

　　5.鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)) 

　　6.鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。(省工信委、省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)) 

　　7.鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。積極引導(dǎo)民間資本通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)向民間資本全面開(kāi)放。(省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 

　　(二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。 

　　8.鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。(省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 

　　9.進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。改進(jìn)和完善政府采購(gòu)制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。(省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)) 

　　10.鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。(省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 

　　(三)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。 

　　11.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)。切實(shí)落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)，確保民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇。從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省科技廳、省地稅局、省國(guó)稅局、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　12.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策，加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅銀監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　13.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。通過(guò)用地保障、信貸支持和政府采購(gòu)等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)(托)老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。(省民政廳、省發(fā)展改革委、省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、甘肅銀監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　14.鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作及其相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設(shè)施。(省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)) 

　　15.鼓勵(lì)民間資本合理開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng)。(省旅游局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 

　　16.鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場(chǎng)館及健身設(shè)施，從事體育健身、競(jìng)賽表演等活動(dòng)。(省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)) 

　　(四)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。 

　　17.允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。(省政府金融辦、人行蘭州中心支行、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省工信委、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　(五)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。 

　　18.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營(yíng)批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，搭建便捷高效的融資平臺(tái)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、甘肅銀監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　(六)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。 

　　19.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。(省工信委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé)) 

　　(七)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。 

　　20.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和支持民間資本合理流動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。(省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省工信委負(fù)責(zé)) 

　　21.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策，依法妥善安置職工，保障企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。(省政府國(guó)資委、省人社廳、甘肅銀監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　(八)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　22.落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)) 

　　23.支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)。幫助民營(yíng)企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。(省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)) 

　　24.加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，完善科技成果登記制度，方便民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)。加快分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評(píng)估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)信息服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。(省科技廳、省工信委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)) 

　　25.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。通過(guò)加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級(jí)。(省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　26.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)) 

　　(九)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 

　　27.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)。支持民營(yíng)企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展多種形式的境外投資。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信委、省工商局負(fù)責(zé)) 

　　28.完善境外投資促進(jìn)和保障體系。與有關(guān)國(guó)家建立鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本國(guó)際流動(dòng)的政策磋商機(jī)制，開(kāi)展多種形式的對(duì)話交流，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。通過(guò)簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”爭(zhēng)取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策。健全和完善境外投資鼓勵(lì)政策，在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、蘭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)) 

　　(十)為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。 

　　29.清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時(shí)，要聽(tīng)取有關(guān)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，充分反映民營(yíng)企業(yè)的合理要求。(省政府法制辦負(fù)責(zé)) 

　　30.全省各級(jí)政府有關(guān)部門安排的政府性資金包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、蘭州鐵路局、省水利廳、省工信委、省科技廳負(fù)責(zé)) 

　　31.各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對(duì)民間投資的融資支持，加強(qiáng)對(duì)民間投資的金融服務(wù)。全省各級(jí)政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股票、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資。(省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局、人行蘭州中心支行、甘肅證監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)) 

　　32.全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化。(省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)) 

　　33.進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信委負(fù)責(zé)) 

　　(十一)加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。 

　　34.統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況。(省統(tǒng)計(jì)局、省工信委負(fù)責(zé)) 

　　35.投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。要加強(qiáng)投資信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢(shì)，減少盲目投資。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)) 

　　36.建立健全民間投資服務(wù)體系。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織。(省民政廳、省發(fā)展改革委、省工商局負(fù)責(zé)) 

　　二、工作要求 

　　(一)明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》精神，按照上述任務(wù)分工，對(duì)本單位負(fù)責(zé)的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施和實(shí)施意見(jiàn)，于12月20日前報(bào)送省發(fā)展改革委。 

　　(二)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)貫徹執(zhí)行中涉及多個(gè)單位的工作，單位間要密切協(xié)作，牽頭單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他相關(guān)單位應(yīng)積極支持配合，做好銜接溝通工作。 

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)。省發(fā)展改革委要認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，并根據(jù)各部門和單位提出的具體實(shí)施意見(jiàn)，研究提出《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，報(bào)省政府審定。 

　　聯(lián)系人：省發(fā)展改革委體改處　薛建華　張衛(wèi)東 

　　聯(lián)系電話：4609149   4609131 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月三十日