甘政發(fā)〔2010〕81號

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　第六次全國人口普查是一次重要的國情國力調(diào)查。實施好全省第六次全國人口普查，進一步摸清我省人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等情況，對加快轉(zhuǎn)變?nèi)〗?jīng)濟發(fā)展方式，保障和改善民生，謀劃全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制好全省“十二五”規(guī)劃具有重要的意義。當前，第六次全國人口普查已進入關(guān)鍵時期，戶口整頓已接近尾聲，調(diào)查摸底和入戶登記工作即將全面展開。為確保我省第六次全國人口普查工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口普查工作的順利開展

　　各地要站在科學發(fā)展的高度，充分認識這次人口普查的重要意義，按照省政府的統(tǒng)一要求，認真組織開展本地區(qū)人口普查工作，提供強有力的組織保障，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，親自協(xié)調(diào)解決普查工作中存在的突出問題，確保圓滿完成各項普查登記任務(wù)。省政府第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入今年的工作重點，采取有力措施，確保各項工作落到實處，并抓好督查落實工作。各地、各有關(guān)部門要建立健全目標責任制，專人負責，嚴格按照全省統(tǒng)一的工作部署、統(tǒng)一的時間安排、統(tǒng)一的操作規(guī)范，認真做好本地區(qū)、本部門的組織實施工作。各級人口普查機構(gòu)要加強對普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，提前做好工作預(yù)案，及時解決遇到的各種困難和問題，將工作做實、做細。

　　二、加大工作力度，把人口普查的各項工作落到實處

　　第六次全國人口普查已進入攻堅階段，各地、各有關(guān)部門和各級人口普查機構(gòu)要按照全省統(tǒng)一部署，堅持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，進一步提高思想認識，增強工作責任感和緊迫感，統(tǒng)籌安排，精心組織，把人口普查的各項工作落到實處。

　　(一)廣泛深入地開展宣傳動員工作。各級人口普查機構(gòu)要與宣傳部門密切合作，制定切實可行的宣傳規(guī)劃，采取各種有效方式，廣泛進行宣傳，為人口普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、手機短信等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉，使社會各界和廣大人民群眾理解、支持、配合人口普查工作，如實申報人口普查項目。

　　(二)認真選聘和培訓普查指導(dǎo)員和普查員。人口普查隊伍的質(zhì)量直接決定著人口普查登記的質(zhì)量。各地及其人口普查機構(gòu)要按規(guī)定做好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)與培訓工作，使普查員充分了解普查表內(nèi)容、普查指標含義和相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握現(xiàn)場普查技能，不斷強化其工作榮譽感和責任感。

　　(三)全面搜集人口基礎(chǔ)資料?，F(xiàn)有的人口資料、居民住戶資料等基礎(chǔ)信息是人口普查登記的重要基礎(chǔ)，也是核實人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果的主要依據(jù)。公安部門要認真組織好戶口整頓，提供準確的戶籍人口和外來人口資料；人口、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要按照規(guī)定，提供準確完整的人口行政登記資料；各級人口普查機構(gòu)要做好資料整理工作，認真收集村委會和居委會相關(guān)人口信息資料和物業(yè)公司掌握的業(yè)主信息資料，加快完善覆蓋當前人口出生、居住、分布、死亡等狀況的人口基礎(chǔ)信息資料。要加強對基礎(chǔ)信息資料的分析研究，為人口普查登記和數(shù)據(jù)評估提供有力的基礎(chǔ)信息支持。

　　(四)切實做好人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制是保證人口普查順利推進的基礎(chǔ)，是確保普查對象不重不漏和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級人口普查機構(gòu)要按全省統(tǒng)一部署，充分利用各種遙感影像資料，準確劃定普查區(qū)域，嚴格繪制普查地圖，尤其要科學繪制普查小區(qū)圖，標繪普查小區(qū)內(nèi)所有建筑物，為人口普查的準確登記及人口地理信息系統(tǒng)的建立奠定基礎(chǔ)。

　　(五)扎實做好摸底工作。摸底工作是保證普查登記順利進行，并按時完成普查登記任務(wù)的基礎(chǔ)工作，也是有效減少現(xiàn)場登記誤差、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證。普查員要嚴格按照“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的程序，摸清小區(qū)內(nèi)的建筑物情況，查實建筑物中居住的戶數(shù)和人員，把摸底結(jié)果作為質(zhì)量控制的依據(jù)，充分利用相關(guān)部門提供的人口基礎(chǔ)信息資料，對摸底匯總結(jié)果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，把問題消滅在正式普查登記之前，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(六)全力以赴做好入戶登記工作。入戶登記是人口普查工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須高度重視，精心操作。每1位普查指導(dǎo)員和普查員都要按照登記工作規(guī)定，認真細致地開展入戶登記工作，做到不重不漏、準確無誤。重點做好流動人口、人戶分離人口、超生人口的登記工作。各級人口普查機構(gòu)工作人員要深入登記現(xiàn)場具體指導(dǎo)和檢查入戶登記工作，要協(xié)調(diào)當?shù)嘏沙鏊餐龊萌霊舻怯浌ぷ?，取得群眾的理解，切實解決好入戶難的問題。

　　(七)切實做好人口普查保障工作。各地要按照《全國人口普查條例》(國務(wù)院令第576號)的要求，從大局出發(fā)，按時足額保證人口普查經(jīng)費和設(shè)備。要嚴格管理人口普查經(jīng)費，提高資金使用效能，做好人口普查物資的籌備及發(fā)放工作，特別要落實好普查指導(dǎo)員、普查員的勞動報酬。

　　三、堅持依法普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　(一)依法做好普查工作。依法普查是保證人口普查成功的根本措施。各地、各有關(guān)部門要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，切實執(zhí)行普查方案和工作細則，依法進行人口普查，不得編造、篡改普查資料，不得以任何方式弄虛作假，不得對依法履行職責的普查人員采取報復(fù)行為。各級人口普查機構(gòu)、普查人員都要依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)。

　　(二)實行嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，是普查結(jié)果能否發(fā)揮應(yīng)有作用的前提。各地、各有關(guān)部門要堅持實事求是、求真務(wù)實，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，建立健全質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)全面真實。

　　(三)把握好普查工作的重點。人口普查的重點任務(wù)是查準人口數(shù)量，查清人口分布、人口結(jié)構(gòu)情況，為國家制定相關(guān)政策提供依據(jù)。難點是流動人口、人戶分離人口、超生人口及特殊人群的普查工作。各地、各有關(guān)部門要采取有針對性的措施，深入細致地做好工作，使人口普查的結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

　　(四)確保普查科學規(guī)范。人口普查涉及面廣，專業(yè)性、技術(shù)性強，工作十分復(fù)雜。各地要按制定的普查方案和相關(guān)政策措施，結(jié)合本地實際，研究制定出具體的實施辦法，提高普查的科學性。要對普查對象申報的信息嚴格保密，不能用于普查以外的目的，不能作為實施超生處罰等的依據(jù)，不能作為政績考核和責任追究的依據(jù)。要按國家規(guī)定的相關(guān)政策，處理好超生人口的落戶和登記問題。在普查中，要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，確保普查工作科學規(guī)范、普查過程和諧有序、普查數(shù)據(jù)客觀真實。

　　各地、各有關(guān)部門要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，積極行動起來，認真做好我省第六次全國人口普查的各項工作，確保人口普查工作取得圓滿成功。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十一日