甘政發(fā)[2010]49號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，各有關(guān)單位： 

　　《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)2010年5月17日省政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     二○一○年六月十八日 

 

甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

　　為加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)，全面提升全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建立和完善我省區(qū)域創(chuàng)新體系，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,結(jié)合我省實(shí)際，特制定本綱要。 

　　一、序言

　　（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們從事科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)造所形成的智慧成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)期目標(biāo)，在科學(xué)分析客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)全面、持續(xù)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出,已經(jīng)成為決定我省發(fā)展進(jìn)程的戰(zhàn)略性資源和核心要素，成為推動(dòng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型甘肅的重要支撐。

　?。?）經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)；商標(biāo)、專利授予總量及版權(quán)產(chǎn)品和版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技含量穩(wěn)步提升，轉(zhuǎn)化和運(yùn)用速度進(jìn)一步加快,涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)和事業(yè)單位；具有甘肅特色的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策體系逐步形成，網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系初具雛形，執(zhí)法水平和管理能力明顯增強(qiáng)。但是，從總體上看，我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展水平尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，法制還不夠健全，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較淡薄，市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

　?。?）站在新的歷史起點(diǎn)上，我省正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加速實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；對(duì)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；對(duì)于充分開發(fā)和利用知識(shí)資源，大力發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　?。?）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的工作方針，以落實(shí)“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推動(dòng)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，為建設(shè)創(chuàng)新型甘肅和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則。

　?。?）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持四項(xiàng)原則。

　　——市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源、激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用的基礎(chǔ)性作用；積極發(fā)揮政府管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制不斷完善。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。適時(shí)制定和調(diào)整中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定省市縣三級(jí)工作機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮各地區(qū)、各行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，區(qū)域化布局，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的跨越式發(fā)展。

　　——鼓勵(lì)創(chuàng)新與合理使用相結(jié)合。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、集體與個(gè)體的利益關(guān)系，既鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，又推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。要在依法保護(hù)中推動(dòng)運(yùn)用，在依法運(yùn)用中加強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果合理應(yīng)用、有效推廣。

　　——基礎(chǔ)建設(shè)與體制創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持物質(zhì)投入與制度建設(shè)并舉，在強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)、完善服務(wù)體系的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。

　　（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

　?。?）到2020年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本完善，政府的管理能力和社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境進(jìn)一步改善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量有較大幅度增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品比重顯著上升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全省科技進(jìn)步、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

　?。?）近五年的目標(biāo)是：

　　——全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高。各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)、導(dǎo)向作用明顯。社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用形成共識(shí)。企事業(yè)單位普遍將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)納入工作議程，各項(xiàng)管理制度基本健全，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入大幅度增加，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力大幅度提升。發(fā)明專利申請(qǐng)量、授予量、每百萬(wàn)人擁有量以及年增長(zhǎng)幅度達(dá)到或接近全國(guó)同期平均水平，申請(qǐng)國(guó)外專利數(shù)量明顯增加。注冊(cè)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)數(shù)量年均增長(zhǎng)幅度與全國(guó)同期平均水平保持同步。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一批優(yōu)良植物新品種、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝均得到有效保護(hù)與應(yīng)用。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系逐步完善，執(zhí)法體系基本健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與配套政策協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件進(jìn)一步減少，權(quán)利人的合法權(quán)益得到有效保障。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系更加健全。以省、市兩級(jí)為重點(diǎn)，基本形成比較完備的省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政管理體系。各項(xiàng)制度完善，執(zhí)法隊(duì)伍健全，工作人員素質(zhì)明顯改善，管理保護(hù)水平和工作效率顯著提高。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；窘ǔ杉R(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用、展示與交易、孵化與轉(zhuǎn)化、咨詢與評(píng)估為一體的功能齊全、布局合理的省市兩級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施和中介服務(wù)體系建設(shè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

　　三、戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　（一）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

　?。?）促進(jìn)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，圍繞推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和品牌自主創(chuàng)新，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為核心、運(yùn)用為關(guān)鍵、保護(hù)為依托、管理為基礎(chǔ)，分層次、分階段、有重點(diǎn)地開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從整體上提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　?。?）促進(jìn)科技、教育、文化事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新潛能充分釋放。進(jìn)一步激發(fā)高校、科研機(jī)構(gòu)和文化事業(yè)單位自主創(chuàng)新活力，使其真正成為科技創(chuàng)新、文藝創(chuàng)作的重要力量。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。將獲取發(fā)明專利、植物新品種、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要條件。

　?。?0）鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，廣泛組織開展以小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)和小建議為內(nèi)容的群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。組織創(chuàng)新主體開展多種形式的合作與交流，加速形成聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步活躍全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　（二）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。

　　（11）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。集中力量轉(zhuǎn)化一批能夠明顯提高全省支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果；推廣一批能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果；運(yùn)用一批能夠促進(jìn)資源開發(fā)、降低資源消耗、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、防治環(huán)境污染的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　?。?2）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)廣泛應(yīng)用。支持各類市場(chǎng)主體廣泛開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外合作中獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持各類市場(chǎng)主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　?。?3）加強(qiáng)關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高度關(guān)注支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，依法加強(qiáng)石化、冶金、制造、能源、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高度關(guān)注傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)、遺傳資源和地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥、歷史名勝、地方民族文學(xué)藝術(shù)、植物新品種等我省優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　（14）加強(qiáng)企事業(yè)單位和權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高度關(guān)注國(guó)有和集體所有制企事業(yè)單位重組、兼并、聯(lián)合、合作過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高度關(guān)注社會(huì)弱小群體知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)，依法保護(hù)中小企業(yè)和權(quán)利人的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保獨(dú)有商標(biāo)、專利和著作權(quán)不受侵犯，充分享受到應(yīng)有的合法權(quán)益。

　?。?5）堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理使用。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和維護(hù)社會(huì)公眾利益相結(jié)合，堅(jiān)持兼顧知識(shí)權(quán)利和杜絕技術(shù)壟斷、市場(chǎng)壟斷相平衡，組織引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體正確處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)公共利益之間的關(guān)系，努力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果合理分享機(jī)制，預(yù)防和制止違法壟斷行為。保護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，保障法人和公民在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動(dòng)中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利。切實(shí)提高各級(jí)政府運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

　　（四）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

　?。?6）科學(xué)構(gòu)建全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。支持蘭州、白銀先行一步，開展綜合試點(diǎn)，率先形成較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，加速建成領(lǐng)先全省乃至西部主要城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)輻射帶動(dòng)中心；促進(jìn)隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造知識(shí)產(chǎn)權(quán)超前發(fā)展，成為促進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)上臺(tái)階的強(qiáng)大兩翼；大力扶持各市州立足自身實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，組團(tuán)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地；在開發(fā)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的基礎(chǔ)上，以市縣區(qū)為立足點(diǎn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)創(chuàng)新型甘肅建設(shè)步伐。

　?。?7）加強(qiáng)各類園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。積極引導(dǎo)優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)集中，建成一批有引領(lǐng)作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。開展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范園區(qū)的引領(lǐng)和輻射作用。

　?。?8）扶持民族地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)。根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然文化特點(diǎn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾斜與扶持政策，著力加強(qiáng)民族地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)掘和保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧、觀光旅游等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作，推動(dòng)我省具有少數(shù)民族特點(diǎn)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。

　　（五）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

　　（19）廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作貫穿于精神文明創(chuàng)建和普法教育活動(dòng)的全過程，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。

　　四、專項(xiàng)任務(wù)

　?。ㄒ唬＠?。

　?。?0）在石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新型能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域超前部署，力爭(zhēng)形成和轉(zhuǎn)化一批核心技術(shù)專利和創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)組建多種形式的專利互惠聯(lián)盟，多渠道、多形式地提高我省專利技術(shù)擁有量和實(shí)際利用水平，使有限的專利資源發(fā)揮更大的作用。

　?。?1）圍繞提高科技含量、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)組織將核心專利上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上積極參與國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

　　（二）商標(biāo)。

　?。?2）切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)利。制定和落實(shí)馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，著力加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專有權(quán)的保護(hù)力度，引導(dǎo)專有人通過運(yùn)用專有商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大商標(biāo)法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)氛圍，加速培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌商標(biāo)。

　　（23）創(chuàng)造性地運(yùn)用和管理商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，制定具有企業(yè)特色的商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，不斷豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度。高度重視國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)在產(chǎn)品出口地通過馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系進(jìn)行國(guó)際注冊(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)以字號(hào)或商標(biāo)的形式在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行域名注冊(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)字號(hào)與商標(biāo)的統(tǒng)一，著力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易中的導(dǎo)向作用。

　　（三）版權(quán)。

　?。?4）扶持出版、廣播影視、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)我省版權(quán)產(chǎn)業(yè)，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。支持具有鮮明地方特色、民族特色、時(shí)代特色的文藝作品創(chuàng)作，扶持難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。

　　（25）進(jìn)一步完善版權(quán)質(zhì)押、作品登記和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度，拓展版權(quán)利用方式，降低版權(quán)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、代理機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場(chǎng)化中的作用。

　　（四）商業(yè)秘密。

　　（26）建立健全地方商業(yè)秘密保護(hù)制度，引導(dǎo)企事業(yè)單位依法依規(guī)進(jìn)行商業(yè)秘密管理，堅(jiān)決打擊竊取他人商業(yè)秘密的違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密管理和保護(hù)的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

　　（五）植物新品種權(quán)。

　　（27）建立健全植物新品種權(quán)保護(hù)體系。扶持植物新品種培育，支持農(nóng)林科技單位和個(gè)人積極申請(qǐng)植物新品種權(quán)，并對(duì)申請(qǐng)獲準(zhǔn)的植物新品種權(quán)給予有效保護(hù)。鼓勵(lì)設(shè)立規(guī)范的植物新品種權(quán)代理機(jī)構(gòu)，加速建立公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和保護(hù)植物新品種權(quán)的技術(shù)支撐體系。

　　（28）合理調(diào)節(jié)全省資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，注重對(duì)品種權(quán)人和農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，提高全省育種者、種苗生產(chǎn)經(jīng)銷單位及農(nóng)民的植物新品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，使品種權(quán)利人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用人共同受益。

　　（六）特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　?。?9）建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品的法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測(cè)體系。支持具備條件和具有保護(hù)價(jià)值的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品所屬市縣政府或相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極申報(bào)取得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。制定政策，扶持并做大做強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有我省地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　（30）制定嚴(yán)格的遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用制度。建立利益分享機(jī)制，對(duì)開發(fā)利用由個(gè)人、集體提供的遺傳資源，原則上都要規(guī)定分成比例，并保障遺傳資源提供者的知情同意權(quán)。積極開展瀕危和受保護(hù)畜禽地方品種、植物資源調(diào)查摸底工作，進(jìn)一步掌握資源分布和數(shù)量狀況，在確保安全的前提下進(jìn)行科學(xué)開發(fā)和利用。

　?。?1）建立健全民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度。圍繞發(fā)揚(yáng)光大民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、醫(yī)院、院校、科研機(jī)構(gòu)和民間醫(yī)藥傳人挖掘整理和傳承民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)。落實(shí)民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)方劑、民間偏方和傳統(tǒng)藥劑加工工藝的保護(hù)、開發(fā)和利用，做大做強(qiáng)我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　?。?2）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)民間文藝發(fā)展。深入發(fā)掘民間文藝資源，建立民間文藝?yán)^承人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制，維護(hù)相關(guān)個(gè)人、群體的合法權(quán)益。將符合條件的傳統(tǒng)技藝優(yōu)先納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系。支持掌握傳統(tǒng)技術(shù)秘訣的生產(chǎn)企業(yè)通過商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　（七）國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　（33）加強(qiáng)對(duì)我省軍工和民口配套企業(yè)、科研單位國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入國(guó)防科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及裝備采購(gòu)、保障和項(xiàng)目管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌控能力，促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防領(lǐng)域運(yùn)用。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)戰(zhàn)略。

　?。?4）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)興業(yè)工程。加大對(duì)能源化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、顧問，建立多級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等維權(quán)組織，制定產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源合理布局，實(shí)現(xiàn)信息和資源的集約共享利用，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地。

　?。?5）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)興企工程。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)，特別是國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，支持企業(yè)創(chuàng)新或通過購(gòu)買、兼并、特許經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)償貿(mào)易、專利許可、專利聯(lián)盟等方式獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)取得國(guó)家馳名商標(biāo)、甘肅著名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，以及對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)項(xiàng)目的企業(yè)給予大力扶持。中央在甘企業(yè)和省市屬重點(diǎn)骨干企業(yè)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在專利申請(qǐng)量、專利轉(zhuǎn)化率、專利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率和品牌知名度等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。

　?。?6）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、城鎮(zhèn)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，引導(dǎo)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中、小企業(yè)不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)縣市區(qū)試點(diǎn)工作，努力形成若干個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)特色突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群；在市州所在縣市區(qū)加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“專、精、特、新”的中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體。

　　（二）強(qiáng)化政策法規(guī)執(zhí)行。

　?。?7）依法懲治各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件高發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)開展集中整治。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜版、假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。加大司法懲治力度，充分運(yùn)用訴前禁令、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行等多種司法工具，對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等重大案件依法予以嚴(yán)懲。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大海關(guān)執(zhí)法力度，繼續(xù)提高海關(guān)查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物的能力，有效利用海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案和執(zhí)法系統(tǒng)，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境，切實(shí)提升打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的能力。

　?。?8）積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助中心，對(duì)維權(quán)存在經(jīng)濟(jì)困難的權(quán)利人予以法律援助。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)建立聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化的維權(quán)援助機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和處置知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，切實(shí)維護(hù)我省企業(yè)在境內(nèi)外的合法權(quán)益。

　　（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)體系。 

　?。?9）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)以國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心為窗口、以蘭州及全省主要城市專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)為平臺(tái)，以網(wǎng)上交易和專利技術(shù)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種在內(nèi)的全省多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局蘭州代辦處的綜合服務(wù)功能，擴(kuò)大交易規(guī)模，維護(hù)交易秩序，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的市場(chǎng)服務(wù)。

　?。?0）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源庫(kù)，加速構(gòu)建全省統(tǒng)一、高效的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)全省具備條件的企業(yè)參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。培育和發(fā)展我省市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足不同層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求。

　　（41）發(fā)展培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善和加強(qiáng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)代理、無形資產(chǎn)評(píng)估、司法鑒定以及轉(zhuǎn)化運(yùn)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、評(píng)估、交易、訴訟等中介服務(wù)業(yè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師代理制度，加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，提高評(píng)估公信度。加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)自律，建立誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)向市場(chǎng)化、規(guī)?；?、國(guó)際化方向發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　?。?2）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)。改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育模式，按照已有師資和實(shí)際條件，在教育系統(tǒng)中逐步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。支持省內(nèi)有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)培訓(xùn)措施，積極開展針對(duì)政府管理、司法實(shí)踐、學(xué)校教育、中介服務(wù)等領(lǐng)域的專門培訓(xùn)，大力提高我省公務(wù)員、法官、海關(guān)官員、律師、教師、技術(shù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)，努力培養(yǎng)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的專兼職相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

　?。?3）積極開展對(duì)外合作與交流。進(jìn)一步完善吸引、使用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的相關(guān)制度，支持引進(jìn)或聘用海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的協(xié)作，積極開展互訪互訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、信息溝通、業(yè)務(wù)磋商，加深對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的了解，掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

　　（44）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化普及宣傳。建立以政府為主導(dǎo)、新聞媒體為支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳工作體系，采用多種形式，在全社會(huì)開展尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化大學(xué)習(xí)、大宣傳，倡導(dǎo)創(chuàng)新誠(chéng)信光榮、假冒欺騙可恥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化道德觀念。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供思想保證和理念支持。

　?。?5）廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳列入普法宣傳規(guī)劃，與年度科普宣傳、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)宣傳工作深入開展。充分利用各種媒體和科普設(shè)施，深入宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，不斷提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力在全社會(huì)形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）健全體制機(jī)制。

　　（46）建立健全組織機(jī)構(gòu)。在完善省知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織決策職能的基礎(chǔ)上，市州政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)，盡快形成全省職能明確、權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)一高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。日常協(xié)調(diào)工作由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織。

　?。?7）落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政工作責(zé)任制。各級(jí)政府要從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省直有關(guān)部門和有條件的市州政府要結(jié)合自身實(shí)際，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　?。?8）建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。省市職能部門在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、審議重大改革發(fā)展決策和安排重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)狀況評(píng)估和跟蹤分析。對(duì)使用財(cái)政性資金或國(guó)有資產(chǎn)投入支持的重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)、重大并購(gòu)事項(xiàng)、重大引進(jìn)項(xiàng)目、重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目、重點(diǎn)裝備進(jìn)出口、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，責(zé)任主體要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)方案，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。

　?。?9）建立健全法規(guī)政策體系。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，切實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法擺上全省立法規(guī)劃的突出位置，優(yōu)化立法程序，加快立法進(jìn)程，及時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，加速制定和完善具有我省特點(diǎn)的地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政府規(guī)章。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展需要，加速制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)科研、扶持生產(chǎn)、鼓勵(lì)采購(gòu)、激勵(lì)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、商貿(mào)等相關(guān)政策的配套和銜接，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用中的合法權(quán)益。

　?。?0）大力推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為主導(dǎo)，司法保護(hù)與行政執(zhí)法保護(hù)相統(tǒng)一，建立健全司法保護(hù)與行政執(zhí)法保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督到位的雙重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。建立健全重大案件會(huì)商通報(bào)制度，加強(qiáng)行政程序與司法程序的銜接、行政部門與司法部門的協(xié)作，支持權(quán)利人由主要尋找行政保護(hù)向更多依靠司法保護(hù)轉(zhuǎn)變。支持司法機(jī)關(guān)充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件陪審員制度，探索建立鑒定機(jī)構(gòu)和專家顧問制度。在優(yōu)化審判資源、簡(jiǎn)化救濟(jì)程序的基礎(chǔ)上，逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制。加強(qiáng)人民檢察院對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、行政及刑事審判活動(dòng)的法律監(jiān)督。

　?。?1）加強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。制定企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)企事業(yè)單位全面加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押交易實(shí)行公開掛牌制度，對(duì)國(guó)企并購(gòu)、重組、破產(chǎn)過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置依法進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有出資重大科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)在業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)傳輸以及人員變動(dòng)等環(huán)節(jié)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息的安全保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際貿(mào)易中的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善制度，建立對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理與協(xié)調(diào)體系，促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，逐步增加知識(shí)密集型產(chǎn)品出口比例。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和能力建設(shè)，努力維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有序運(yùn)行。

　　（三）加大投入扶持力度。

　?。?2）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)逐步建立多元化、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入體系。鼓勵(lì)和支持金融和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入；鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資、項(xiàng)目融資、資本市場(chǎng)融資、發(fā)行債券或在境內(nèi)外上市融資；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系。

　?。?3）分級(jí)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)專項(xiàng)資金。省市兩級(jí)財(cái)政設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)專項(xiàng)資金，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大活動(dòng)，扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、合作交流與人才培養(yǎng)。支持專利人開展專利申請(qǐng)、專著申報(bào)和商標(biāo)注冊(cè)，支持市場(chǎng)主體進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)權(quán)利人的維權(quán)活動(dòng)給予扶持。專項(xiàng)扶持資金要根據(jù)年財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年相應(yīng)增長(zhǎng)，加速推進(jìn)自主創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全職務(wù)發(fā)明人利益分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)職務(wù)發(fā)明人專利申請(qǐng)和成果應(yīng)用給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（54）政府項(xiàng)目資金優(yōu)先向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、具有市場(chǎng)發(fā)展前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先給予政策鼓勵(lì)與資金支持。在政府采購(gòu)中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)和使用獲得國(guó)家馳名商標(biāo)和甘肅著名商標(biāo)的產(chǎn)品和服務(wù)。凡獲得政府資助的重點(diǎn)、重大研究開發(fā)、技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。

　　（55）切實(shí)加強(qiáng)行政督促檢查。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、新型工業(yè)化等相關(guān)工作目標(biāo)考核體系。建立省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)完成情況進(jìn)行階段評(píng)估并予以通報(bào)。

　?。?6）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督檢查。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法公開，完善重大案件披露制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件投訴及處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)正版正貨服務(wù)承諾活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，承諾銷售正版正貨，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的溝通，充分發(fā)揮社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，逐步形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)各界廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

　　（五）積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性研究。

　?。?7）積極整合我省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究力量，認(rèn)真開展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策和我省重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的法律政策和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的對(duì)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)涉及面廣、影響力大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件及時(shí)警示，制定預(yù)案，為政府部門制定科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。同時(shí)，要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)本《綱要》進(jìn)行補(bǔ)充完善。