甘政辦發(fā)[2010]82號

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)： 

　　省工信委等9部門《關(guān)于開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十四日 

關(guān)于開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的意見 

省工信委　省發(fā)展改革委　省財(cái)政廳 
省國土資源廳　省建設(shè)廳　省農(nóng)牧廳 
省商務(wù)廳　省政府國資委　省質(zhì)監(jiān)局 

　　為認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，引導(dǎo)和督促企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，現(xiàn)就開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動提出如下意見：

　　一、重要意義。 

　　近年來，全省企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯改善。開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動，就是要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)市場競爭力，切實(shí)提高質(zhì)量和效益。各級政府、部門和企業(yè)要充分認(rèn)識開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)提高質(zhì)量效益的使命感、緊迫感和責(zé)任感，處理好速度和質(zhì)量、速度和效益、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確主要任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，完善工作措施，使企業(yè)發(fā)展真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 

　　二、指導(dǎo)思想。 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》為契機(jī)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組和自主創(chuàng)新，走質(zhì)量效益型的新型工業(yè)化路子。 

　　三、總體目標(biāo)。 

　　通過扎實(shí)開展質(zhì)量效益年活動，力爭全省企業(yè)管理基礎(chǔ)明顯夯實(shí)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，主要指標(biāo)趨于優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，綜合素質(zhì)和市場競爭力得到全面提高。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排深入
    推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得突破，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的整體質(zhì)量和效益水平得到大幅度提升。2010年，要確保全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11％，實(shí)現(xiàn)利潤恢復(fù)到2007年水平；萬元GDP能耗下降5％以上，二氧化硫排放增長控制在2％以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放同比削減1％，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。 

　　四、主要任務(wù)。 

　　(一)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。認(rèn)真組織實(shí)施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、輕工紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加快培育發(fā)展新材料、新能源及新能源裝備制造、生物農(nóng)業(yè)、信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，按期淘汰鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、造紙、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能。 

　　(二)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，著力建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地，盡快啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。積極爭取設(shè)立甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，抓緊完善政策支持體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評價制度，不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　(三)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國家政策支持領(lǐng)域和投資方向，重點(diǎn)謀劃一批帶動作用大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、中小企業(yè)配套項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積極爭取國家專項(xiàng)支持。同時，做好中央企業(yè)等優(yōu)勢骨干企業(yè)參與我省重大投資項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。 

　　(四)推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。用好國家和省級技改專項(xiàng)資金，大力支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能降耗、改善技術(shù)裝備、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)安全生產(chǎn)。大力支持關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)和龍頭企業(yè)，有基礎(chǔ)、有市場、目前面臨特殊困難的企業(yè)以及“專、精、特、新”的中小企業(yè)加快技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)新材料、新能源、裝備制造等優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，切實(shí)搞好國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。大力推進(jìn)品牌創(chuàng)新，培育更多名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。 

　　(五)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合和兼并重組。積極支持有優(yōu)勢的大企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌、市場為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并和重組，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。完成政策性破產(chǎn)的企業(yè)，要以存量資產(chǎn)引入戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)重組發(fā)展；對同行業(yè)分散經(jīng)營的中小企業(yè)，要以優(yōu)勢企業(yè)或生產(chǎn)成套產(chǎn)品企業(yè)為龍頭重組整合；對大中型優(yōu)勢企業(yè)，要鼓勵支持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力獲得更多資金、技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。 

　　(六)推進(jìn)管理水平提高。以提高質(zhì)量效益為目的，督促企業(yè)認(rèn)真查找管理漏洞，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)金流管理，改進(jìn)采購和庫存管理，慎重選擇投資項(xiàng)目，努力提高資金運(yùn)營效率。加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、營銷管理、投資管理，提質(zhì)增效，挖潛降耗，向管理要效益。推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。 

　　五、保障措施。 

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。由省工信委牽頭，有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對全省開展質(zhì)量效益年活動進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，并及時總結(jié)活動成果，推廣先進(jìn)典型，確保活動深入有序開展。 

　　(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級政府及部門和企業(yè)要結(jié)合各自職責(zé)，細(xì)化工作責(zé)任，提出目標(biāo)任務(wù)，完善保障措施，切實(shí)抓好落實(shí)。特別是23戶省屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體實(shí)施方案，積極發(fā)揮主體作用，切實(shí)采取有力措施，確?；顒尤〉脤?shí)效。 

　　(三)加大政策支持。整合省級工業(yè)專項(xiàng)資金，大力支持石油化工、鋼鐵有色等5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目。對納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先給予土地、信貸等方面的支持。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)篩選的技術(shù)含量高、市場前景好、有助于提高競爭力的項(xiàng)目，利用中期票據(jù)融資、財(cái)政貼息和銀行貸款等手段，給予重點(diǎn)支持。 

　　(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府及部門要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。積極開展銀企對接，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和兼并重組的信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對一些基本面較好、暫時經(jīng)營困難企業(yè)的到期貸款適當(dāng)延期。堅(jiān)決清理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。 

　　(五)深入檢查考評。省工信委會同相關(guān)部門，對各市州、各企業(yè)開展質(zhì)量效益年活動情況進(jìn)行跟蹤檢查，將開展質(zhì)量效益年活動情況納入深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略考核范圍，由省工信委、省質(zhì)監(jiān)局研究提出具體考核辦法，在2011年一季度，對質(zhì)量效益年活動中做出優(yōu)異成績的市州和企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。 

　　(六)強(qiáng)化宣傳報道。省工信委會同省委宣傳部，研究制定開展企業(yè)質(zhì)量效益年活動的宣傳方案，扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)。各新聞媒體要開辟專欄，圍繞開展質(zhì)量效益年活動的重大意義和典型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全方位、深層次宣傳報道，為活動健康開展?fàn)I造良好輿論氛圍。