甘政發(fā)[2010]22號

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門： 

　　現(xiàn)將《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系建設(shè)規(guī)劃(2010—2015年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二十五日 

甘肅省循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系建設(shè)規(guī)劃
    (2010—2015年) 

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的批復》(國函〔2009〕150號)、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》(甘發(fā)〔2010〕5號)和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》(甘政發(fā)〔2008〕70號)精神，為加強循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系建設(shè)，扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)劃。 

　　一、重要意義和編制依據(jù)。 

　　(一)重要意義。 

　　近年來，我省積極組織開展高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、交通工具燃料經(jīng)濟性標準、終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標準、節(jié)能基礎(chǔ)及方法標準、替代能源標準等國家標準的宣傳和各種能源計量培訓工作。并突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后制定了《優(yōu)質(zhì)車用無鉛汽油》(DB62／1422—2008)、《優(yōu)質(zhì)輕柴油》(DB62／1467—2008)、《甘肅省用能單位能源計量評價規(guī)范》(DB62／T1818—2009)、《甘肅省行業(yè)用水定額標準》(甘政發(fā)〔2004〕80號)和《蘭州工業(yè)鍋爐大氣污染排放標準》(DB62／1922—2010)等一系列地方標準，印發(fā)了《甘肅省主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導目錄》(甘經(jīng)能〔2007〕464號)，針對全省用量較大的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備開展了能效摸底和節(jié)能降耗的普查工作，并對全省重點企業(yè)執(zhí)行能源計量標準情況進行監(jiān)督檢查，提供技術(shù)服務(wù)，有力促進了全省節(jié)能減排階段性目標的實現(xiàn)。 

　　隨著《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的實施，按照“減量化、再利用和資源化”原則，培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)，加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，努力把我省建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，必須著力改善標準缺失、相對滯后、水平不高、標齡過長的現(xiàn)狀，進一步加大標準制定和修訂工作，盡快建立一套與國家標準、行業(yè)標準相配套和與我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際相適應的地方標準體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供重要技術(shù)支撐。 

　　(二)編制依據(jù)。 

　　1.國家有關(guān)標準化、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟方面的法律法規(guī)及有關(guān)地方性法規(guī)。 

　　2.《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》(甘發(fā)〔2010〕5號)、《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》(甘政發(fā)〔2008〕70號)和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》。 

　　3.《標準體系表編制原則和要求》(GB／T13016—2009)。 

　　二、指導思想和基本原則。 

　　(一)指導思想。 

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政府推動、市場引導、多方參與、技術(shù)進步的方針，圍繞《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，建立健全支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方標準體系，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 

　　(二)基本原則。 

　　1.協(xié)調(diào)配合原則。循環(huán)經(jīng)濟具有跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨部門、多學科交叉復合的特點，各部門必須通力協(xié)作，形成“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、合力推進”的工作模式和協(xié)調(diào)機制。 

　　2.突出重點原則。針對循環(huán)經(jīng)濟標準涵蓋領(lǐng)域廣泛、不能均衡規(guī)劃的實際，分輕重緩急，有重點、有計劃地開展標準化工作。優(yōu)先制定和修訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展急需的標準、重點領(lǐng)域缺失的關(guān)鍵標準、標齡過長的標準以及與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不相適應的標準。 

　　3.技術(shù)進步原則。積極利用科研成果，不斷提高標準的技術(shù)含量和前瞻性，使標準成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，推動技術(shù)進步。 

　　4.與國際接軌原則。借鑒國際尤其是國外先進國家的相關(guān)標準，積極開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的采標項目，加快與國際標準和國外先進標準接軌的步伐。 

　　5.市場導向原則。根據(jù)市場需求，確定循環(huán)經(jīng)濟標準發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點方向，不斷增強標準的適用性和有效性。 

　　三、工作目標和重點任務(wù)。 

　　(一)工作目標。 

　　我省循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系建設(shè)的總體目標是：建立與國家標準和行業(yè)標準相配套、與我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應，具有開放性、系統(tǒng)性、合理性、可操作性，體現(xiàn)我省特色的循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系(見附件1)。具體分兩個階段實施： 

　　第一階段(2010—2011年)。主要制定和修訂循環(huán)型工業(yè)子體系中的能耗和水耗限額地方標準。 

　　第二階段(2012—2015年)。完成循環(huán)型工業(yè)子體系中新能源與可再生能源、廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)型工業(yè)園區(qū)等地方標準的制定和修訂；完成循環(huán)型農(nóng)業(yè)子體系中節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、新能源與可再生能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)等地方標準的制定和修訂；完成循環(huán)型社會子體系中第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、新能源與可再生能源、廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、循環(huán)型市區(qū)和社區(qū)等地方標準的制定和修訂。 

　　(二)重點任務(wù)。 

　　1.工業(yè)領(lǐng)域。重點建立鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)鏈、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、建材產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等標準體系。 

　　2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品、中藏藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和沼氣工程標準體系。 

　　3.社會領(lǐng)域。重點建立交通運輸、餐飲、賓館、物流、商貿(mào)和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等標準體系。 

　　四、保障措施。 

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。依托省標準化研究院和各行業(yè)協(xié)會，成立相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，具體承擔2010—2015年循環(huán)經(jīng)濟地方標準(見附件2)的制定和修訂工作。同時，建立由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工信委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生廳、省林業(yè)廳、省旅游局等部門參加的循環(huán)經(jīng)濟標準化工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決標準制定和修訂過程中遇到的困難和問題，切實將本規(guī)劃落到實處。 

　　(二)強化資金保障。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系，量大面廣，任務(wù)繁重。為保障地方標準體系建設(shè)規(guī)劃的順利完成，省財政設(shè)立專項資金，對標準制定和修訂項目給予支持。 

　　(三)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對循環(huán)經(jīng)濟標準進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。同時，引導企業(yè)認真貫徹實施相關(guān)標準，鼓勵建立以技術(shù)標準為主體，管理標準、工作標準為補充的企業(yè)標準體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的標準化管理。 

　　 附件：1. 2010—2015年甘肅省循環(huán)經(jīng)濟地方標準體系框架

  　2、　2010—2015年甘肅省循環(huán)經(jīng)濟地方標準重點項目.doc
            一循環(huán)型工業(yè)體系.xls