《甘肅省價格監(jiān)督檢查試行辦法》已經(jīng)2009年7月29日省人民政府第34次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　徐守盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十日

甘肅省價格監(jiān)督檢查試行辦法

　　第一條　為了加強價格監(jiān)督檢查工作，規(guī)范價格和收費行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《甘肅省價格管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商品價格、經(jīng)營性收費、行政事業(yè)性收費活動的監(jiān)督檢查。

　　第三條　縣級以上價格主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督檢查工作，依法對價格違法行為實施行政處罰。

　　第四條　價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

　　第五條　價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序和職權(quán)對當(dāng)事人進行調(diào)查、詢問，并有權(quán)檢查、復(fù)制有關(guān)的會計憑證、賬簿、報表、計算機存儲數(shù)據(jù)、文件等有關(guān)資料。任何單位和個人不得拒絕、干擾價格主管部門依法實施價格監(jiān)督檢查。

　　在有關(guān)證據(jù)可能滅失或事后難以取得的情況下，價格主管部門可以依法采取先行登記保存措施。

　　價格主管部門不得將依法取得的證據(jù)或者了解的情況用于價格監(jiān)督檢查以外的目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

　　第六條　價格主管部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾團體代表參加價格監(jiān)督檢查活動。

　　價格主管部門可以聘請社會有關(guān)人士擔(dān)任價格執(zhí)法監(jiān)督員，對價格監(jiān)督檢查活動進行監(jiān)督。

　　第七條　消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。價格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。

　　第八條　價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為舉報制度，公布舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。價格主管部門接到價格違法行為的舉報后予以登記，對屬于職責(zé)內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)受理并依法調(diào)查處理，并在辦結(jié)后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人；對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送
有管轄權(quán)的部門調(diào)查處理，并告知舉報人。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報人不便直接向被舉報人領(lǐng)取多收價款或收費的，由價格主管部門代舉報人辦理。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報價格違法行為有功人員，給予表彰或者獎勵。

　　第九條　縣級以上人民政府的業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，并對查處價格違法行為給予配合。

　　第十條　經(jīng)營者的定價行為、收費行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　實行經(jīng)營者定價的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和省制定的作價辦法、價格行為規(guī)則和價格規(guī)范。

　　餐飲服務(wù)項目經(jīng)營者的調(diào)料費、空調(diào)費、茶位費、座位費、餐具消毒費、開瓶費、餐具使用費等計入成本，不得以此名目收取價外費用或以其他形式價外加價。國家另有規(guī)定的除外。

　　第十一條　經(jīng)營者銷售商品和提供有償服務(wù)，不得有下列行為：

　　(一) 利用對交易對方不利的條件、環(huán)境等，威脅交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

　　(二) 以指定種類、數(shù)量、范圍等限定方式，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

　　(三) 以搭售或者附加條件等限定方式，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

　　(四) 以視同交易對方默認接受等方式，變相強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

　　(五) 借助行政性權(quán)力，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；

　　(六) 強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)的其他行為。

　　高價是指經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)的價格高于同期同類商品或者服務(wù)市場平均價格的30％以上。

　　市場平均價格由市州價格主管部門測定，并予以公布。

　　第十二條　行政事業(yè)性收費單位在收費活動中，不得有下列行為：

　　(一) 高于或者低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費；

　　(二) 提前或者推遲執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三) 自立收費項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費；

　　(四) 對已明令取消或停止執(zhí)行的收費，不停止執(zhí)行或者變更名稱繼續(xù)收費；

　　(五) 不執(zhí)行收費減免優(yōu)惠政策收費；

　　(六) 采取擴大收費范圍、增加收費頻次、分解收費項目、重復(fù)收費、改變收費環(huán)節(jié)、延長收費期限等方式收費；

　　(七) 違反規(guī)定以保證金、抵押金、滯納金、儲蓄金、集資、贊助以及其他形式變相收費；

　　(八) 未履行管理職責(zé)、不提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費；

　　(九) 無合法依據(jù)，強制要求管理對象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查排序評比、公告等活動，或強制要求管理對象加入學(xué)會、協(xié)會等社團組織，并收取費用；

　　(十) 無合法依據(jù)，利用職權(quán)為他人代收費用；

　　(十一) 法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他亂收費行為。

　　第十三條　行政事業(yè)性收費單位不得擅自改變收費主體，將自己實施的收費項目委托其他單位實施；不得將職責(zé)范圍內(nèi)的工作委托下屬單位、中介機構(gòu)、社會團體進行盈利性服務(wù)收費。

　　第十四條　行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)遵守收費許可證管理規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一) 未按規(guī)定申領(lǐng)收費許可證收費；

　　(二) 收費依據(jù)已經(jīng)變化，未按規(guī)定辦理收費許可證變更、注銷手續(xù)繼續(xù)收費；

　　(三) 未按規(guī)定參加收費許可證年度審驗繼續(xù)收費；

　　(四) 偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓收費許可證收費。

　　第十五條　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價、公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　經(jīng)營者違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由格主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。

　　第十七條　經(jīng)營者違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條　行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處違法所得5倍以下罰款，并可暫扣或吊銷收費許可證；無法計算違法所得或者沒有違法所得的，可處3萬元以下罰款。對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第十九條　行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　受委托單位應(yīng)當(dāng)將所收費用退還繳款人；無法退還或在規(guī)定期限沒有退還的，收繳國庫。

　　第二十條　行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得10％至20％的罰款；沒有違法所得的，處5000元以下的罰款。

　　第二十一條　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處5000元以下罰款。

　　第二十二條　法律、法規(guī)對經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位的價格違法行為有明確處罰規(guī)定的，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十三條　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位因價格違法行為致使消費者或服務(wù)對象多付價款的，責(zé)令限期退還，退還期限最長不超過15日。難以查找多付價款的消費者或服務(wù)對象的，責(zé)令公告查找，公告查找的期限最長不超過30日。

　　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位拒不按照前款規(guī)定退還消費者或服務(wù)對象多付價款以及期限屆滿沒有退還的，由價格主管部門予以沒收，消費者或服務(wù)對象要求退還時，由經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十四條　上級價格主管部門應(yīng)當(dāng)對下級價格主管部門的監(jiān)督檢查活動進行監(jiān)督。下級價格主管部門做出的處罰決定違法或者處罰不當(dāng)?shù)模?zé)令其限期改正。

　　第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門超越管理權(quán)限定價、調(diào)價、制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，由上級人民政府或價格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，可提請有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　經(jīng)營者、行政事業(yè)性收費單位依據(jù)越權(quán)文件制定價格，增加收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，退還多收價款；無法退還的，收繳國庫。

　　第二十六條　價格主管部門在價格監(jiān)督檢查活動中有下列行為的，由同級人民政府或上級政府價格主管部門責(zé)令限期改正，并可通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一) 違反法定程序收集證據(jù)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的；

　　(二) 濫用職權(quán)，徇私舞弊，對價格違法行為不依法處理的；

　　(三) 玩忽職守，對承辦的價格舉報事項拖延、推諉或者不依法辦理的；

　　(四) 泄露國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，將依法取得的價格檢查資料用于價格監(jiān)督檢查以外的其他目的；

　　(五) 在價格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財物的；

　　(六) 違反監(jiān)督檢查職責(zé)的其他行為。

　　第二十七條　本辦法自2009年10月1日起施行。